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第五章 教育行政决策 一、信息对决策的作用 1、对信息的认识和理解 维纳（信息论创始人）——信息是人们在适应外部世界并且使这种适应反作用于外部世界过程中，同外部世界进行交换的内容名称。 申农（信息论专家）——信息是消除或减少收信人的某种不确定性。定义：信息是客观事物的存在形式和运动状态及其间接的反映与表述。 2、信息的特征 1）、可用性：信息是一种资源，其效用依赖于特定的目标和使用时间。 2）、广泛性：信息来源广、形式多样。 3）、寄载性：以光、声、电、磁、图像、文字为信息载体。 4）、滞后性：信息取得的时间落后于提出要求的时间。如信息产业关键是减少滞后性。 5）、可处理性：信息可识别、提取、转换、加工等。如手机功能。 6）、共享性：可同时被多个接受者利用。如教师讲课。 7）、无限性：取之不尽、用之不竭的一种资源。 8）、知识性：信息反映客观世界，具有普遍价值。 3、信息的作用 1）、在社会生产上，信息作为一种产业，构成现代生产力的一个基本要素。 2）、在社会生活中，信息是人们相互联系的纽带。 3）、在组织沟通、决策上，信息获取、流畅是基本前提。 二、教育信息与教育行政决策 1、内涵：教育信息是教育事实、现象的存在形式及其发展运动状态的直接或间接反映形式，即在教育过程和教育管理活动中所存在、产生的各种信息。如高校违规招生，学校乱收费时有产生。 2、分类： 1）、按范围分：教育信息分区域的、国家的、国际的。如联合国教科文组织。 2）、按程度分：教育信息分宏观的、中观的、微观的。如我国教育部政报。 3）、按功能分：教育信息分指令性的、指导性的、调控性的、交流性的、反馈性的。 4）、按载体分：教育信息分口头信息、书面信息、音像资料、其他。 3、教育信息的特征 1）、公众性 2）、专业性 3）、教育性 4）、时效性 5）、连续性 4、教育信息与计划、决策：是计划的前提，决策的关键。 三、教育信息行政处理 1、教育信息处理得当，能提高教育行政管理的效益。 2、对教育信息的要求：（量与质的要求） 1）、全面性：信息要广、多方面、多形式。 2）、针对性：所搜集的信息要有选择性，要有助于解决问题。 3）、真实性：搜集的信息要真实客观地反映事物情况，要剔除虚假、失真的信息。 4）、时效性：过期作废，旧信息令人做出错误的抉择。 3、教育信息处理的五阶段： 收集统一——编码加工——发布传递——接收沟通——实施反馈 第二节 教育预测与计划 一、预测、计划与决策 1、预测学的发展 2、预测学：预测是人们对事物未来状况进行预先推测与估计的一种观念性活动。预测学又称未来学，用定性、定量和定时的科学方法，预测社会及科学技术的发展规律，研究它们对未来影响的一门新兴学科。 3、预测学的基本特征： 1）、信息性：必须拥有大量信息。 2）、知识性：须广博的知识和专业技能。 3）、针对性：针对某一事物或某个领域进行预测。 4）、模糊性：只能告诉将来可能状态是如何。 4、预测的内容： 1）、社会预测 2）、科学预测 3）、技术预测 4）、经济预测 5）、军事预测 5、预测与计划、决策 二、教育预测 1、涵义：简而言之，对教育的未来状况做出推测与估计。即人们根据事业发展的历史和现状，判断和推测教育事业发展未来的可能状态的一种观念性活动。 1）、教育预测的前提 2）、教育预测的范围 3）、人们的主观性 2、教育系统的内部预测 1）、教育目的、培养目标的预测 2）、教育发展趋势的预测 3）、教育结构发展的预测 4）、教育内容、教育手段和教育方法的预测 5）、师资队伍发展预测 3、教育系统的外部因素预测 1）、人口发展与教育相关联 2）、经济发展趋势与教育相关联 3）、科学技术与教育相关联 4）、环境问题与教育相关联 5）、其他相关因素与教育相关联 4、教育预测的步骤与方法： 1）、专家预测法 2）、德尔菲法 3）、典型调查预测法 4）、类比预测法 三、教育计划 1、涵义：对教育事业未来发展所作的预计和策划，即人们在从事教育活动前，为完成教育的任务，达成教育目标，而预先设计、策划的一套教育实施方案。 2、特征： 1）、导向性 2）、超前性 3）、连续性 4）、多指标性 5）、不确定性 3、类别（各种计划交叉、重叠）： 1）、根据范围分：宏观教育计划、中观教育计划、微观教育计划 2）、根据时间分：长期计划：10年以上；中期计划：5——10年；短期计划：5年以内。 3）、根据地域分：国际计划、国家计划、地区计划。 4）、根据性质及作用分：综合性计划、单项性计划、指令性计划、指导性计划。 4、制定： 1）、教育计划要与经济、社会的持续发展相适应。 2）、教育计划应与政治、文化的主张、观念相适应。 3）、教育计划要注各级教育之间的协调性。 4）、教育计划的可操作性。 第三节