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天津市人口发展状况30年实证分析 　　摘 要：基于国家统计局统计公报、全国人口普查公报及天津市统计年鉴的相关数据资料，在对改革开放以来天津市人口发展历史、现状与前景进行实证分析的基础上，着重研究天津市人口30年发展变化趋势与原因，并对与此相关的人口数量、人口质量、人口结构等问题进行了初步的探讨。阐述了天津市在加快建设的过程中必须面对的人口改革的挑战，包括流动人口管理与服务、人口规模与结构、人口素质与新增劳动力就业问题等，并提出相应的对策建议以供参考。 　　关键词：人口数量；人口质量；人口结构 　　中图分类号：G40-054 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0065-03 　　引言 　　改革开放30年来，天津市作为环渤海经济圈的中心、中国北方最大的沿海开放城市，发生着翻天覆地的变化，尤其是随着滨海新区这一国家战略的稳步实施，其社会经济的发展已进入全新发展阶段。人口问题作为关系社会经济发展的重要组成部分，不仅是影响国民经济与社会发展规划的重要因素，同时也为引导人口与城镇合理分布、完善计划生育工作机制以及促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展提供决策依据。 　　人口发展状况通常包括人口数量、人口质量和人口结构等指标，这些指标直接影响着地区经济发展速度、运行质量和社会事业的发展水平等。因此，了解本地区人口变化趋势，特别是现阶段人口发展状况，是推动地区经济发展的关键所在，也是加快农村城镇化步伐的必要前提。 　　一、 天津市30年人口现状分析 　　（一）人口数量 　　我国是世界上人口最多的发展中国家，改革开放以来，国家为解决发展问题与人口问题，始终坚持改革开放与计划生育两大基本国策。30年来，天津市作为较早实行计划生育的城市之一，始终贯彻落实计划生育工作，严格控制人口过快增长，统筹解决人口问题，并在全国已率先实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”人口再生产类型的转变。 　　21世纪以来，伴随着滨海新区开发开放这一国家战略的全面推进，在天津市社会经济发展的同时，全市人口数量也呈现快速增长态势，人口发展状况具有显著特征。根据国家统计局公布的《天津市国民经济和社会发展统计公报》及《天津统计年鉴》，可以发现近10年来天津市人口发展状况有如下特征，如图1.图2所示。 　　图1 1982—2011年天津市人口基本状况统计① 　　图2 1982—2011年天津市人口基本状况统计 　　1.人口再生产由过渡型转变为现代型，且出现两次生育小高峰 　　由图2数据可以看出，1982—2011年天津市人口再生产逐渐从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长” 人口再生产类型转变，目前已实现人口增长的低出生率、低死亡率与低自然增长率，处于现代人口再生产类型。尤其是到第五次全国人口普查，2001—2011年天津市人口自然增长率始终保持在1‰左右，每年都全面完成国家下达的人口计划，实现并保持稳定的低生育水平。 　　与此同时，由于受生育率上升、育龄妇女比例提高及生育政策等的影响，从1982—2011年天津市人口再生产出现两次生育高峰，即1987年前后和2007年以后。图2数据显示，1987—1990年与2007年以后这2个阶段，年末户籍人口年增长量均超过10万人次。这是自建国以来天津市出生人口进入的第三次和第四次生育高峰，二者具有历史继承性。20世纪80年代第三次生育高峰时出生的人口现已进入婚育旺盛期，且按照天津市《人口与计划生育条例》最新规定：城市地区符合“夫妻双方都是独生子女的”、农村地区符合“夫妻一方为独生子女”的可以生育2个子女。目前，进入生育年龄的人口多为20世纪80年代出生的独生子女，且大多符合生育二胎政策。因此，无论是从年龄结构还是从政策条件上，2007年开始，天津市出生人口明显增多，出生人口进入第四次生育高峰[1]。 　　2.人口总量快速增长，但增量以外来人口为主 　　由图1可知，天津市人口总量持续保持快速增长势头，且常住人口数增长幅度远远大于户籍人口数增长幅度，增量以外来人口为主。1982—2011年常住人口增长了近580万人，增幅达74.8%，增长的绝对量与相对量都呈刚性逐年稳步提高。同时，形成两个外来人口增长高峰期，即1990年前后与2006年滨海新区开发以后。1990年外来人口增长形成小高峰，年增长28.92万人；而2006年到现在外来人口增长最多的是2007年，一年增长高达75.74万人。 　　与此相对的是，30年来户籍人口仅增长了不到222万人，增幅为28.59%，远远低于同期常住人口增长数量与增幅。同时，形成的两个户籍人口增长高峰同样是在第三次和第四次出生人口高峰期，即1987年左右和2006年到现在。由此可知，改革开放30