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浅议经济责任审计结果使用度.doc
浅议经济责任审计结果使用度
【摘 要】经济责任审计工作的成效最终是体现在其结果的使用效果上,否则经济责任审计工作做得再好也没有意义。但是,我国的经济责任审计使用效率普遍较低,通常花费大量的人力财力进行审计,即使审计得出了有效结果也难以付诸实用,“审而不用”一直是经济责任审计的痼疾。本文将探讨我国经济责任审计结果使用效率普遍低下的原因,以及探讨如何提高经济责任审计结果的使用度。
【关键词】经济责任审计;审计结果;反腐倡廉
在政府大力推动反腐倡廉的今天,经济责任审计在纪检委审查及推进反腐倡廉的活动中起着至关重要的作用。审计机关注重发挥经济责任审计在反腐倡廉中的预防和惩戒作用,努力建立和完善工作机制,不断丰富内容、拓展领域,取得显著成效。然而各种大大小小的贪污腐败案件仍然层出不穷,重大腐败案件也总是让人触目惊心。从经济责任的角度来看今天的反腐倡廉工作,经济责任审计在审计力度,审计方法,审计效果上均已达到一定的水平,审查贪污腐败的能力已经无漏可稽;但是在重大的利益驱使之下,贪污案件仍然屡审屡犯,本文认为其中一个重要的原因是审计结果虽然客官公正,但是其使用效率普遍低下。审计结果使用不当或者不合理,经济责任审计工作做得再好也是枉然。所以,本文从经济责任审计结果使用度的角度探讨如何致力反腐倡廉工作。
一、经济责任审计于反腐倡廉的重要意义
经济责任审计是在审计监督的基础上,对经济责任的履行情况作出综合的评价,界定资产经营管理者在经济管理方面的绩效和应承担的经济责任,为监督和管理干部提供重要的依据。由此可见,开展经济责任审计有利于预防腐败;经济责任审计有利于完善权力监督机制,做好经济责任审计工作,有利于强化监督,惩治腐败,预防犯罪,保护干部。经济责任审计结果的运用则体现在根据任期内经营目标完成情况,内部控制制度的建立健全及执行情况,重大经营决策的执行情况和实施效果情况的审计结果,反应决策失误带来的风险和其他主要问题,揭示企业内部管理存在的漏洞以及由此造成的资产漏洞,提示控制风险,创造审计效益。
经济责任审计工作结果使用度体现在审计结果的转化率和使用率上,实现审计结果运用效能的最大化,促进被审计单位的整改提高,这是审计工作的目的,也是审计监督的价值所在。经济责任审计结果的充分使用对于反腐倡廉工作的意义具体体现在一下几个方面:
1.有效审查核实贪污腐败
经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任,为组织、人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部以及实现经济方案等提供参考依据。经济责任审计在保护国家财产的安全、完整、保值、增值,健全对领导干部的监督管理,促进廉政建设等方面,都发挥了重要的作用。其审计结果为鉴定领导干部履行责任,实施经济方案的效率与效果提供显著的证据,是惩治贪污腐败案件的重磅武器。
2.界定领导干部的经济责任,做到惩奖分明
无论是对领导干部的任中审计还是离任审计,经济责任审计结果评价通过针对性的对领导干部所经手的所有经济项目进行审计,界定领导干部应得的业绩肯定和应承担的责任,经济责任审计结果对该领导干部的综合业绩评价是奖惩该领导干部的重要依据。把经济责任审计与加强领导干部廉洁自律和查处领导干部违法违纪案件相结合,促进领导干部廉洁从政,严厉惩处腐败,另外把经济责任审计与构建惩治和预防腐败体系结合起来,注重从源头上预防腐败。
3.发现苗头,即使制止腐败可能性
经济责任审计结果反映出的领导干部对国家财产使用情况,经济方案实施效率等各种问题均能反映出领导干部在运用国家经济的效率和倾向,当发现有严重违反经济适用规则等问题以及重大经济案件失误等问题时,相关监管人员即可根据审计结果评价注意检查是否有贪污及舞弊的可能性,及时扼杀危害国有经济的苗头。并且,根据各种经济舞弊案件的统筹调查,可以从数据,现象上发现舞弊贪污案件的征兆,为以后调查问题案件提供参照,提高经济责任审计和反腐倡廉的工作效率。
二、影响了反腐倡廉工作效率的经济责任审计结果使用的弊端
国家审计部门实施经济责任审计以来,在全国范围内查出贪污舞弊案件已经取得了明显的成效,但是反腐倡廉工作日日提倡,贪污舞弊案件连连发生。试从经济责任审计结果使用角度评价可能制约到反腐倡廉工作效率的弊端:
1.经济责任审计结果评价偏重定性评价。一般较为广泛使用的审计评价方法是在定量和定性分析的基础上对各指标以打分的方式作出定量评价,其结果具有数理统计的特性。这种评价方法虽然是定量评价,但是其评价标准仍然有很大的模糊性,很难以给结果确定一个明确的量度。另外,这种评价过程中对评价专家的专业,经验,阅历,知识的深度广度等要求非常高。所以,审计结果本身就收到了评价指标的设计,
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