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浅论公路工程建设管理模式与制度体系存在的问题及对策 　　摘要：进入21世纪以来，是我国工程建设史上的发展最好时期，与此相应的工程项目管理理论研究与改革实践也蓬勃兴起[1]。公路工程的建设项目也越来越多，本文论述了公路工程建设模式中存在的一些问题，并给与了一些相应的对策。 　　关键词：公路；工程建设；管理模式；制度；问题；对策 　　Abstract: since the 21st century, is the best project on the history of development in our country, and the corresponding engineering project management theory and reform practice also booming [1]. Highway engineering construction projects more and more, this paper discusses the model some of the problems existing in the highway engineering construction, and gives some corresponding countermeasures. 　　Key words: road; Engineering construction; Management mode; System; The problem; countermeasures. 　　中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)一、工程项目管理概述与公路工程建设管理所谓工程项目管理，是指工程项目管理企业根据合同，代表业主对工程项目的建设情况实施全方位、全过程的策划、规划、组织、控制、协调、监督等。它所涵盖的内容十分广泛，其目的是使工程项目获得圆满性成功。项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践结合的产物[2]。 　　为了使我国的工程建设逐步与社会主义市场经济体制的发展相适应，并逐渐与国际惯例接轨，在20世纪末，该领域积极推行“三制”。所谓“三制”，指的是建设项目法人责任制、 　　招标投标制、工程建设监理制。此“三制”使得工程项目管理逐渐形成了市场机制下的业主、承包商和监理三方面相互制约、相互协调、共同管理的形式，是一种比较好的行政手段。以合同为纽带，保证了项目的服务；同时实现了公平交易和平等竞争，适应了社会主义市场经济的客观需要，同时，促进了项目管理的社会化和专业化，不断提升了项目管理水平。 　　公路建设本身就是一项系统、复杂、繁琐的工程。它是一种线性工程，线路较长，地质情况变化大等，这些情况不仅使得建设任务繁琐艰难，同时也使得管理难度加大。在工程管理中，稍有疏忽和松懈，便会导致工程质量下降，甚至引起严重的后果等。总之，做好公路工程建设的管理工作不是一件易事。如今，随着时代的飞速发展，公路建设成为一项最基本的基础性建设，项目越来越多，然而现今的一些管理模式和制度体系在实践中暴露了缺陷，以下就这些问题及相关的解决对策作一个简要梳理和探讨。 　　二、公路项目管理中具体问题分析 　　公路项目管理一般包括项目成本管理、人事管理和合同管理三大部分。以下就从这三个方面来梳理。 　　1、项目成本管理存在的问题 　　项目成本管理是一项全员全过程的管理。就现在的情况看，在成本管理上，主要有三大问题：首先，没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。没有体制的保障就没有约束，就会导致成本费用的无故增多而又无法追究责任，从而使工程不能达到质量标准或者是蒙受一些经济损失。其次，忽视工程项目“质量成本”和“工期成本”的管理和控制。质量成本是为了保证工程的质量而必须产生的费用，工期成本是实现目标而采取一定措施所产生的必然费用。很多施工企业对这两项的重视不够，以至于造成项目质量不合格或者成本的额外增加等。 　　2、项目人事管理存在的问题 　　人事管理是项目管理中最重要的一项。为了确保公路的顺利建设，就要做好人事上的一切安排和管理。目前，公路建设管理人事项目管理主要存在的问题有：雇佣不恰当的人来工作。在工程项目管理中，施工单位和管理人员不匹配的问题非常的严重。另外，人力资源的开发不够。人力资本投资和教育培训有很大的关系。很多公路建设中，对于人力资源的培训不够，有的甚至不培训，直接影响了工作人员能力的提升和拓展等。除此以外，项目人事管理上，人员配置不科学，管理混乱。在很多大型的公路建设中，对员工的招聘、晋升上都存在一定的问题，有的建设单位管理人员冗杂，有的缺乏技术和理论知识，有的甚至缺乏管理经验等，这些问题直接影响了工程的建设