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浅论当前我国劳动力失业的原因及对策 　　中图分类号： F241 文献标识码： A 文章编号： 　　经济高增长往往会伴随高就业，但近年来我国却是高增长与低就业并存。近20多年来，我国GDP年均增长率在8%左右，失业人员却逐渐增多。尤其是近几年，由于世界经济危机的影响，我国外贸出口萎缩，迫使经济结构调整，导致我国的结构性失业问题严重，为此必须转变经济发展方式，通过发展内需经济，来促进劳动力就业。 　　一、当前我国劳动力失业问题产生的原因分析 　　 (一)全球经济萧条带来的负面影响 　　 1、世界经济下滑带来的结构性失业 　　近年来，世界经济出现全球性危机，导致我国现有经济格局面临重组，结构调整力度进一步加大，结构调整中出现的失业问题不可避免。出口外贸萎缩及贸易摩擦，迫使受负面影响的企业将加大结构调整力度，必然伴随大量的裁员与转岗问题，导致失业人数增加。 　　2、农村劳动力的增加、结构性失业、与大学毕业生三股“力量”不期而遇， 结构调整产生了大量的失业人员，与此同时，使得我国的就业形式十分严峻。经济萎缩所产生的失业人员，与进入市场的大学生、农村转移的劳动力三股力量将不可避免地交汇在一起。伴随新生劳动力即将进入新一轮高峰期，将使就业矛盾加剧。 　　 (二)人口政策失误带来的负面效应 　　 与我国过去的人口政策密切相关。一方面，由于我国过去存在一种“人多好种田，人多力量大”的错误思想，使人口的增长速度远远高于经济的发展速度，使得劳动力年龄人口的大量增加，给今天和明天带来巨大的失业压力。 　　因此，中国的失业，具有典型的、劳动力绝对过剩的特征，这与西方发达国家目前遭遇的情况有所不同。另一方面，我国又是一个发展中国家，经济发展水平相对较低，其他经济资源相对短缺，制约了劳动力资源的开发利用。从发展趋势看，今后一个时期，每年新增劳动力在1000万人左右，农村剩余劳动力跨地区流动约3000万人，其中有相当一部分将要加入到城镇就业队伍中。可以说，劳动力供大于求的矛盾将在一个相当长的时期存在。 　　(三)大学毕业生就业出现的严重问题 　　大学生的就业形势不容乐观。2012年大学毕业生近700万，有的地方就业签约率在28%左右。出现这种情况主要有两个方面的原因：一是表现在毕业生个体方面；二是表现在就业环境方面。 　　毕业生个体方面主要表现为：(1)毕业生就业期望值过高，当今的大学生往往不考虑自身能够创造的价值，希望自己能够拿到高的工资；(2)择业价值取向不合理，当今的大学生大都不愿意到民营企业工作，他们认为民营企业的待遇太低；(3)就业心态“求稳”，大都希望找到一份稳定的工作，不愿承担工作变动的风险。 　　就业环境方面主要表现在：(1)高校专业设置与市场需求不对接，职业技术教育发展薄弱。(2)人才流动困难，主要是由户籍管理制度不合理造成。最为突出的表现在大学毕业生都希望到东部沿海地区工作。 　　二、今后解决劳动力失业问题的对策与建议 　　(一)采取针对性扩张政策，完善市场导向就业机制，提高城镇就业率 　　 针对有望增加就业机会的产业行业领域和中小企业、外资和其他个体等生产组织形式，采取放开经营，资金技术支持，鼓励扶持等措施促使其大力，发展、实现就业的大量增加，引导失业人员向这方面转移。与此同时，逐步消除劳动力流动体制性障碍，比如在劳动保障、教育、住房等方面加快建立城乡一体化的管理制度。扩大社会保障覆盖范围，加快企业社会职能的分离。最终建立劳动者自主择业、企业自主用人、市场调节就业的新机制。 　　 (二)加强新型城镇化建设，增加农村劳动力就业的渠道 　　 农村就业问题一直是政府关心的问题。为了解决这个问题，政府应该从如下几个方面展开活动：一是加快农业结构调整的步伐，增加劳动密集农产品的生产，稳定农业就业量；二是引导和鼓励中小企业加快结构调整，延长农业产业链，并适当向城镇集中，通过发展小城镇加快城市化的进程，推动第三产业的发展，为农民创造更多的就业机会。三是通过信息引导和有序组织，运用经济手段引导和调节农村劳动力向城市、发达地区流动就业，加大统筹城乡就业力度，推进劳动力就业的城乡一体化进程；四是加快服务业市场化步伐，加快垄断行业管理体制改革，实行政企分开，放宽准入领域和降低就业门槛。 　　(三)加强对劳动者职业培训与高等教育的市场化发展 　　1、进一步增强培训的针对性、实用性和有效性，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。要围绕产业和行业结构调整的新情况安排培训计划，综合开发和利用各类培训资源。推动培训机构的市场化、社会化改革步伐，大力推进创业者培训，为更多劳动者创业和自谋职业准备条件。加快就业服务信息化建设，健全劳动力市场信息网及其公开发布系统