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试析检察机关在优化法治环境促进经济发展中的角色定位.doc
试析检察机关在优化法治环境促进经济发展中的角色定位
八大报告提出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。检察机关作为国家法律监督机关,使命是服务,职责是保护发展。面对难得的历史机遇和时代赋予的光荣使命,如何认清形势、找准定位、主动融入,为经济发展营造优良的法治环境,是检察机关当前面临的一项重要而紧迫的任务。
一、维护社会和谐稳定,做优化法治环境促进经济发展的捍卫者
当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,征地拆迁、教育就业、社会保障等涉及群众切身利益的领域还存在许多热点难点问题,刑事犯罪依然高发多发,网络微博等新兴媒体的迅速发展也给社会管理带来许多新情况,一些深层次矛盾可能激化,诱发违法犯罪的因素也在逐渐增加。这就要求检察机关必须把惩治犯罪,维护稳定作为首要政治任务,切实做到执法想到稳定、办案考虑发展。充分发挥批捕、起诉等职能,依法严厉打击暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等影响社会和谐稳定的犯罪。同时,认真落实宽严相济的刑事司法政策,既要打击犯罪,又要保持刑法的谦抑、克制和宽容,以孤立少数,挽救多数,促进稳定。注重惩罚与治理相结合,加强社会治安防控体系建设。进一步健全完善检察环节社会矛盾纠纷排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制,确保矛盾隐患及时消除,矛盾纠纷妥善处理。不断完善促进社会管理创新工作机制,进一步健全违法监管活动发现纠正处理工作机制、刑罚变更执行同步监督机制,建立健全网上舆情监测研判、网上舆论引导工作机制等,积极促进社会管理法治化、规范化,为经济发展提供有力的法治保障。
二、规范市场经济秩序,做优化法治环境促进经济发展的保障者
营造良好的发展环境,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要基础。市场经济的本质决定其又必须是法治经济,市场主体的活动、市场秩序的维系等都需要法律的规范、引导、制约和保障。这就要求,检察机关必须充分发挥检察职能优势,成为市场经济秩序的坚定维护者。要紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序,严厉打击金融诈骗、非法经营、非法传销、偷税漏税等危害市场经济秩序的各类犯罪活动,切实维护经济活动当事人的合法权益,保障市场秩序和交易安全,促进市场经济的发展。坚决惩治侵犯知识产权、侵犯商业秘密以及制假售假等犯罪,保护自主创新;依法打击破坏生态和资源的经济犯罪,促进资源节约型、环境友好型社会的建设;积极参与商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理,促进公平竞争;积极服务和保护非公经济发展,深化经济发展软环境建设;积极开展行贿档案查询,推进社会诚信体系建设,规范工程建设、供货采购等行为,加强对不法行为的监管和及时纠正,促进市场竞争的规范有序,彰显司法公正和社会正义[1]。
三、深化反腐倡廉建设,做优化法治环境促进经济发展的维护者
当前,反腐败斗争形势依然严峻,职务犯罪在一些重点领域、权力集中部门和关键岗位仍然易发高发,贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪窝案、串案明显增多,发现、突破犯罪的难度不断加大。检察机关要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推进惩治和预防腐败体系建设。充分发挥法律监督职能,立足服务经济社会发展大局,不断加强与纪检监察、行政执法单位的协作配合,健全完善发现、移送和查办职务犯罪案件协调机制。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件;权力集中部门和岗位的职务犯罪案件;国家重点投资领域、资金密集行业的职务犯罪案件;损害民生民利、侵犯人民群众合法权益的职务犯罪案件;破坏生态资源、重大责任事故、执法司法不公、群体性事件涉及的职务犯罪案件和充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件。在深入查办职务犯罪同时,结合办案中发现的问题,积极采取预防措施帮助发案单位整章建制,堵塞漏洞,防止发生新的职务犯罪案件。坚持专业化预防与社会化预防相结合,综合运用预防咨询、预防调查、预防检察建议等措施,开展个案预防、专项预防、行业预防。建立完善职务犯罪预防年度报告制度,为各级党委、人大、政府提供决策参考。
四、强化诉讼法律监督,做优化法治环境促进经济发展的推动者
十八大报告指出,公平正义是中国特色社会主义的内在要求,要努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。检察机关加强诉讼监督,维护司法公正的任务也愈加艰巨。宪法赋予了检察机关保障法律正确实施,维护法制统一的神圣使命,这就要求检察机关必须敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,以法律监督的实效,营造公平正义的法治环境。围绕保障民生和维护公平正义,不断强化对诉讼活动的法律监督,突出监督重点,狠抓薄弱环节,完善监督机制,强化监督措施,促进诉讼监督
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