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预算控制措施在建筑工程中的重要性分析 　　摘要：建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题。本文就工程预算控制的重要性做出了简短的分析。 　　 　　关键词：建筑工程；工程预算；造价控制 　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 　　 　　 　　引言 　　工程造价即工程项目所需的建设过程中所需的全部费用，而造价预算则是对建筑工程在建设过程中的各项收支进行有计划的安排。造价预算有利于控制工程造价，提高建筑工程的经济效益，它是工程造价管理的重要组成部分。在建筑工程实践中，往往会因为各种因素的影响，比如市场因素，管理因素等，而出现工程造价预算超标的现象。 　　工程项目预算控制中存在的问题 　　( 一) 预算编制欠准确 　　预算编制不准确的原因较多, 如由于设计过程中数据不断改动, 待项目设计完成, 许多数据与初始数据有较大出入, 而预算主要依据设计人员的初步概算编制。施工技术的发展、外部因素的变化也是造成预算执行与预算编制出入较大的重要原因, 施工单位应根据工程实际进展对预算进行适当调整。 　　( 二) 信息管理系统不完善 　　信息管理系统的运用水平是预算管理实际操作水平的标志。及时反映预算执行情况, 分析资金投入与预算的差异, 是预算控制的主要内容。虽然一般项目管理都建立了信息记录与报告系统, 但往往报告形式不一、水平不一, 未做到及时输入、数据共享, 各部门信息时有重复, 信息变化未及时修正,难以及时、高效地反映预算执行的真实情况, 为分析和决策服务,信息管理系统在某种意义上变成了“档案”系统。 　　( 三) 未建立预算控制责任中心 　　 由于仅依据工程项目编制预算, 未细化预算控制内容, 定量划分各预算控制中心责任, 各部门预算控制任务不明确, 也未建立有效的评价与奖惩制度, 对工作成效显著的人员未予以鼓励, 对因失误或责任心不强造成的损失也未进行适当的惩处, 难以调动各部门与预算控制人员的责任感和积极性。 　　预算控制侧重于事后反映和反馈控制, 投资控制侧重于事前和事中控制, 包括设计、招投标、施工管理、变更处理全过程, 特别是变更处理, 是投资失控最重要、最直接的原因。预算控制在建筑工程中具有很大的重要性，因此加强项目预算控制必须具备一些完善措施，以保障建筑工程的顺利进行： 　　( 一) 加强变更控制 　　随着工程项目的进行, 合同变更将逐步增加。如何控制变更, 将变更费用降到最低, 是预算控制中的关键环节。变更处理应采取前馈式控制方法, 事先采取控制措施, 尽可能减少以至避免变更。主要措施有: 　　( 1) 优化设计。设计费用在全部投资中所占比例极小, 但对投资的影响却很关键。应引入竞争性设计招标机制, 选择技术上满足要求、投资上最为节省的设计方案。同时, 还应落实勘探设计单位责任制, 对优质设计予以奖励。设计管理人员应对设计图纸、方案严格审查把关, 优化工程项目设计, 保证基础设计数据的完整性、准确性。技术管理部门务必与设计方反复讨论、协商, 对设计方案反复审查, 选择最佳设计方案。预算管理部门应对各种方案进行经济—技术分析比较。 　　( 2)加强招评标管理。工程项目设计应尽量采取竞争性招标形式, 并成立招评标小组。评标前对项目概算有初步了解, 对投资控制做到心中有数, 最好能制定出标底和评标标准; 然后分析承包商报价, 比较工程项目的质、量、价, 选取最优承包商和施工方案; 通过谈判争取最有利的合同条款, 以维护自身利益, 减少变更损失。 　　( 3) 加强施工管理。现场施工管理人员除了要保证施工质量和进度外, 还要定期统计、核实工程量, 做好档案记录, 以便对每一施工阶段都心中有数。 　　( 4) 相互配合。设计人员、施工管理人员要与施工合同谈判人员密切配合, 深入研究变更产生的原因与必要性, 细致分析变更费用与责任。 　　( 二) 合理制定预算控制目标 　　控制是为了确保目标的实现,系统若没有目标, 就不需要也无法进行控制, 脱离实际的目标是无法起到控制作用的。所以, 预算编制是预算控制的重要环节, 预算编制的准确性建立在设计完善的基础上, 应加强设计概算与标底制作。 　　( 1) 设计概算。设计概算由设计方根据项目设计的工程量和材料设备价格编制, 包括工程总概算和各单项工程综合概算, 是工程项目预算编制的重要依据。设计概算应记入有关设计承包合同，并以此作为对设计方奖惩的重要依据。 　　( 2) 标底制作。工程项目管理者必须事先