股份制企业的档案管理.docVIP

股份制企业的档案管理 国营企业在国家逐步推行现代企业制度和社会主义市场经济逐步建立的过程中，改革大潮冲击着xx市xx，xx企业改革势在必行，深化企业改革，建立现代企业制度，其核心问题是明晰产权，即通过企业资产评估，建立国家控股，投资主体多元化的股份有限公司或有限责任公司。随着企业产权制度的深入发展，股份制企业应运而生。股份制作为现代企业制度的典型形式，不仅对市场经济体制的建立具有重要的意义，而且对加速地方经济发展也有着特别重要的意义。xx市xx这个大型国有企业内部，许多下属子公司都实行了股份制，作为企业搞活的出路之一。 在实际操作中，企业产权制度的改革必然引发企业重视固定资产、流动资产、债权债务等有形资产的评估，而对企业品牌、商标、专利、生产技术等无形资产则少有涉及。对真实记录和反映这些无形资产的档案及其价值，在资产评估中多数没有作为一项内容来认真对待，这就给企业档案资产的收集、整理、保管、移交、归属和流向等方面都带来一些新问题、新情况。主要有以下几方面： 1、档案的归属问题。目前，国营大中型企业在建立现代企业制度中，由于产权出资主体的多元化，如国家股、法人股、个人股及外资股等对资产的共有权，也就是说，多元化的投资主体对企业档案同样存在一种资源共享权，企业产权虽然出售了，但企业档案资产归谁所有，由谁管理的问题至今尚无明确规定。这一问题在破产企业拍卖中，表现尤为突出。 2、归档范围狭窄。在许多企业中，只按原来工业企业十大分类规定的内容来制定归档范围收集档案，而忽视了建立现代企业制度归档工作的新要求。没有及时将企业在产权制度改革中进行资产评估、产权界定、行使、交易、保护等活动中产生的档案及时收集整理，归档立卷，认识不到这些无形资产既是深入企业产权制度改革的依据，又是解决后来企业产生产权纠纷的原始凭据。 3、档案流失问题严重。在企业改革过程中，由于档案资产观念淡薄，管理不善，导致国有档案资产流失现象时有发生，有的未经申报评估就将档案资产无偿转让，有的虽然评估，却忽视其收益的市场价值，只重视档案资产的账面成本价格，造成价值低估等现象。 4、档案管理薄弱。档案作为有形资产和无形资产的原始凭证和记录，其本身就是知识资产的组成部分。在文件、图纸、资料等转化为档案工作者的活劳动和物化劳动，企业进行了大量人力、物力的投资。但是在企业产权改革中，有些地方对档案资产的管理流于形式，存在着管理不善，使档案资产的开发利用效益没有充分发挥出来。 股份制企业的档案管理工作，目前还是沿袭国营企业中的档案管理模式，这一现状与迅速发展的股份制企业很不相适应。如何加强这些企业的档案资产的管理，如何使股份制企业的档案管理工作与企业的发展同步，股份制企业的档案部门如何搞好自我改革，把档案信息推向市场，这是摆在股份制企业档案部门和档案工作人员面前的一个亟待解决的问题，也是股份制企业对档案工作提出的新要求，本文就如何搞好股份制企业档案管理谈几点不成熟的意见： 一、建立健全政策法规体制，实现档案资产以法管理。 认真执行《档案法》，通过政策和立法来做好股份制企业档案工作。健全的档案管理法规，制度是做好档案工作的有力保证。因此，档案部门必须进一步加强法规与政策建设。要依据档案工作的法律、法规，积极研究探索有利于档案事业自身发展和为各项事业有效服务的新机制、新途径，努力做好各方面的工作，逐步建立起依法治档的新秩序，更好地为市场经济服务。按照《档案法》和上级有关法规要求，结合工作实际，我局建立了建立健全了各项档案管理制度，制定有：文书立卷归档制度、借阅制度、保密制度、库房管理制度、库房 “八防”措施、档案员岗位责任制和档案工作定期回报制度等，并在具体工作中注意加以落实。例如，在库房设置了档案借阅登记薄、档案收进（移出）登记薄。档案的交接均要履行严格的交接手续，做到了传递准确、办理快速、存档及时、保管安全，力求全面制度化管理，以确保我局档案工作的顺利开展。 二、提高档案管理人员思想政治素质和专业水平。 首先，要解放思想，更新观念，树立全新的档案信息利用服务观念，增强市场经济意识，要有高度的责任感和敬业精神，使档案更好地为社会服务，为经济建设服务，为企业的生产经营、技术改革和产品开发服务；其次要充实和完善档案工作者的知识结构，力求做到一人多岗，一专多能，档案管理人员不仅要熟悉多种类型的档案管理，还要掌握多方位的管理技能，还要实施多形式的工作方法，满足不同部门、不同对象、不同需求的需要。 三、加强股份制企业档案机构的建设 企业经营结构的变化，势必影响到企业档案管理工作的格局的变动：1、组建档案资产评估机构。目前在企业国有资产评估中还存在着忽视档案资产评估的问题，或仅把档案资产作为企业有形资产和无形资产价值评估