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关于全市供销社改革发展情况的调研报告2015年11月26日 按照市政协20**年工作安排，市政协主席会议决定，由市政协经济委员会组织部分市政协委员和民建XX市委负责同志，就《国务院关于加快供销社改革发展的若干意见》（国发〔20**〕40号）在我市的贯彻落实和全市供销社改革发展进行专题调研。调研组到市供销社出资企业和习水、遵义、余庆、正安、赤水等五县（市）的部分乡镇供销社及社办企业、农产品基地实地考察、走访座谈、听取情况介绍、召开座谈会，广泛听取了政府及有关方面的意见和建议（其余县、区、[市]提供书面材料）。现将调研情况报告如下。 一、基本情况 XX市供销社所属13个县、区（市）供销社和11个出资以及加盟企业（加盟企业5个）。全系统现有独立核算单位 127个（其中：基层社69个、县属以上企业58个），在册职工1732人（其中：市、县联社干部职工269人属财政开支，其余人员系改制后重组聘用），离退休人员3737人，各类交易市场 19个，面积133413平方米，经营服务网点2500余个。2009年全系统商品销售总额6.3亿元，实现盈利475.6万元。全系统有各类农民专业合作经济组织89个, 入股农户3194户，农民入社股金93万元。截至2009年底，全系统资产总额6.3亿元，总负债2.1亿元，所有者权益4.2亿元，连续10年在全省供销社系统综合考核名列前茅。 二、主要做法及成效 2001年推行改革改制以来，通过改革重组，在全系统干部和员工的共同努力下，至2009年连续10年盈利，扭转了此前连续九年亏损的局面，累计盈利2270.2万元，增强了干部和员工的信心、重塑了供销社服务“三农”的良好社会形象。 （一）推进供销社系统的改革改制 1.基层社改革重组 一是对基层社进行股份合作制改造，即基层社职工转变身份后，自愿入股重组，形成股份合作企业。二是将基层社改制为有限责任公司。三是整合基层企业优良资产，重组合作社企业，实行一县一社。四是部分地方以县社为平台，将基层社进行重组和改造，成为县域商品配送服务中心。五是区域重建， 注销原有的老企业，按照经济区域规划，吸收农民入股，重组社区综合服务社和专业合作社。 2.社属企业改制 按照“一企一策、分类指导”的原则，对尚有优势业务的企业实行整体改制，建立现代企业制度，形成适应市场经济要求的新机制；对资产状况较差，但有一定经营优势的企业，采取“剥离重组”、“分块搞活”、“租赁承包”等形式彻底放开搞活；对扭亏无望、发展无路的企业关闭解体，由县社统一处置、盘活资产。同时吸收社外资金参股，初步形成了合作制原则下的混合型经济。目前全市供销企业产权多元化的格局初步形成。 （二）逐步恢复农资供应主渠道功能 各级供销社认真履行政府委托的职能，以“质优、价稳、货足”的经营理念，全力做好化肥的储备和供应，发挥了平抑化肥市场价格的“蓄水池”和“调节阀”作用，确保全市农用化肥的需要，为我市农村经济发展做出了重要贡献。近年来，全系统的化肥储备和供应量逐年上升，年销售量从2001年的 15万吨上升到2009年的28万吨，市场份额达70%以上，使农资供应主渠道功能逐步恢复。 （三）积极推进“新网工程”建设 各地以县联社和基层社为基础，以商务部“万村千乡”工程实施为载体，着力“建好一个平台，打造五个网络”，构建覆盖全市农村的现代流通服务网络。以农业生产资料、日用工业品、农产品购销、再生资源经营和烟花爆竹经营服务为主线,通过直营、加??村综合服务站（中心）、农家店等经营服务网点2500余个。 （四）积极参与农业产业化经营和农业社会化服务体系建设 1.发展各类农民专业合作组织。发挥自身优势，采取领办、牵头承办、指导协办等多种形式，兴办农民专业合作社和技术协会，提高农户的组织化程度。截至去年底，全市供销系统共发展各类农民专业合作组织89个, 入股农户3194户，入社股金93万元，带动农户27264户，年助农增收7170余万元（XX县人民政府已将发展农民合作经济的职能正式赋予县供销社）；发展行业协会10个，登记团体130个、农民会员622户，带动农户14671户，助农增收544.8万元。 2. 积极培育发展农产品商品基地。各地围绕茶叶、辣椒、干鲜蔬菜、畜牧养殖业、中药材、竹业等方面的资源优势，加快商品生产基地的建设。全系统已建茶叶、杂竹、药材、石斛和高梁等商品基地27个，面积5.5万亩，带动农户6812户。尤其是XX市供销社垒石栽培石斛获得成功，探索了石斛难栽的路径，可说是一个创举。 3. 积极培育和发展龙头企业。各地根据当地农业结构调整和农村经济发展的需要，大力培育和发展市场前景好、且具有较强辐射带动能力的农产品深加工龙头企业。全市供销社系统现有全国总社龙头