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关于减轻企业负担工作情况报告2015年12月4日 减轻企业负担办公室： 2015年上半年，云南省减轻企业负担工作在国务院减负办的指导下，在省委省政府的领导下，认真贯彻落实党的十八届三、四中全会精神，以进一步优化发展环境为目标，以减轻中小微型企业负担、督促落实惠企减负政策、整治企业不合理收费等突出问题为重点，加大工作力度，坚持减负、治乱、服务并举，标本兼治，强化督查，努力开拓企业治乱减负工作新局面。现将有关情况报告如下： 一、主要工作情况 （一）完善措施，制定方案 我省历来高度重视减轻企业负担工作，2015年我省在经济发展形势复杂严峻，主要经济指标增速大幅回落，经济下行压力不断增大的情况下，于4月份出台了《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》（云政发[2015]25号），明确提出了加大清费减负力度、落实税收优惠政策、落实社保优惠政策等切实减轻企业负担的具体措施，并明确了牵头单位和责任部门。《意见》要求相部门关于6月底前向社会公布行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录清单，规范银行收费行为，减少服务收费项目，降低收费标准，支持实体经济发展；全面落实煤炭资源税从价计征改革，煤炭资源税税率按照5.5%执行，对完成煤炭转型升级任务的企业按照实际征收额的60%给予奖励。从2015年5月1日起，铁矿石资源税减按规定税额的40%征收；对符合产业政策导向、在生产经营中遇到暂时困难的企业，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费。单位和个人失业保险费率由3%降至2%；自2015年1月1日至2017年12月31日，省级参保单位的生育保险费率由0.8%降至0.4%。对吸纳城镇就业困难人员的企业，按照规定给予不超过3年的社会保险补贴；与小微企业签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的新招用高校毕业生，按照规定给予1年的社会保险补贴。2020年底前，对依法参加失业保险、不裁员或少裁员、符合规定条件的困难企业，每年可按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。《意见》的出台实施对减轻企业负担将起到积极的促进作用。 同时，我省减负办于3月、6月分别制定并下发了《关于印发云南省2015年减轻企业负担工作实施方案的通知》（云政减负（2015）1号）、《省减负办关于转发工信部的通知》（云政减负办（2015）3号）。各州市减负办已按通知要求制定了工作方案，结合各地实际，进一步明确工作重点，加强协同配合，扎实开展涉企收费清理工作。省政府非公经济发展督导组在对部分州市相关部门开展相关政策落实情况督导时，也把减轻企业负担的政策措施作为重点督导内容，积极督促相关惠企政策的落实到位。 （二）逐步建立涉企业收费清单管理制度 我省于今年初公布了行政事业性收费目录清单（十五类47项）和省级政府定价经营服务性收费目录（34项），并在此基础上逐步建立各类涉企收费目录清单制度。一是建立进出口环节省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单制度，在清理整顿的基础上，于2015年6月公布了我省进出口环节省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单（5项）；二是建立涉企行政审批前置服务收费目录清单制度。今年上半年，我省开展了省级政府定价的涉企行政审批前置服务收费清理，并于6月18日向社会公布了我省省级级政府定价的涉企行政审批前置服务收费目录，目录中仅保留了装置检测和地震安全性评价2个收费项目。按照《关于印发云南省2015年减轻企业负担工作实施方案的通知》（云政减（2015）1号）要求，到今年底，有条件的州市必须建立州市级政府定价的经营服务性收费目录清单及前置审批目录清单。 （三）落实出台惠企政策 根据《财政部国家发展和改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费文件的通知》精神，我省从2015年1月起，取消或暂停涉及国土、社会保障、商务、工商、质监等部门行业的12项中央设立的行政事业性收费，对小微企业（含个体工商户）免征涉及国土、城乡建设、农业、质监等部门行业的42项行政性收费。在此基础上，我省还对各类养老机构免收有线电视入网费、安装费，预计年减轻养老机构负担500万元。 （四）进一步深化行政审批制度改革 一是为进一步加大对“红顶中介”的整治力度，降低市场准入门槛，推动政府部门与有关中介脱钩，省委编办根据省政府5月19日《清理规范中介服务工作专题会议纪要》精神，起草并以省政府办公厅名义印发了《关于清理规范省政府各部门审批中介服务的通知》，全面启动了行政审批中介服务清理规范工作。据统计，共清理出22个部门中介服务事项338项，其中涉及行政许可的中介服务243项，涉及内部审批和政府投资审批的中介服务95项；清理出部门所属中介服务机构48个，其中事业单位38个，企业3个，社会