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市政府开展文山会海问题整改工作方案 市政府开展文山会海问题整改工作方案 “文山会海”问题是市委、市人民政府在开展党的群众路线教育实践活动征求意见过程中群众反映的突出问题之一。按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于“边学边查边改”的要求，为切实抓好全市政府系统“文山会海”问题的整改，特制订工作方案如下： 一、整改内容 “文山会海”问题 二、整改目标 （一）进一步精简文件简报，提高文件质量。以市人民政府及办公厅名义制发的各类公文总量比上年减少5%以上，年减少75件以上，简报不超过5种；以各区人民政府、市人民政府各部门名义制发的公文比上年减少10%以上；以各区人民政府名义制发的简报每区不超过3种，以市人民政府各部门名义制发的简报每部门不超过2种。同时，严格控制公文字数和公文发送范围，提高办文质量和效率。 （二）进一步精简会议和活动数量，提高会议和活动实效。以市人民政府及办公厅名义召开的全市性会议数量严格控制在绩效目标挑战值以内（即全年80次以内）；以市人民政府及办公厅名义召开的专题会、协调会数量比上年减少10%以上；以各区人民政府、市人民政府各部门名义召开的会议数量比上年减少10%以上。同时，要认真解决好只注重会议形式、规格，不注重会议效果的问题。 三、整改步骤 按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于整改工作务必在2013年11月底之前见成效的要求，此次“文山会海”问题整改工作时限为2013年9—11月，分以下三个步骤进行。 （一）全面清理，摸清现状（2013年9月17日—9月30日） 全市政府系统各单位要对2012年全年和2013年上半年制发文件、编印简报、组织召开各类会议情况进行一次全面清理，摸清底数，找准问题，抓住症结。市人民政府办公厅各相关处室要带头搞好清理。各单位清理情况于2013年9月30日之前报市人民政府办公厅。 （二）制订措施，立即整改（2013年9月30日—10月31日） 全市政府系统各单位要按照整改目标的要求，在认真开展调查研究、充分听取意见建议的基础上，制订切实可行的工作措施，扎实抓好整改工作，确保目标落实。各单位整改工作方案和措施于2013年10月20日之前报市人民政府办公厅。 （三）建章立制，巩固成果（2013年10月31日—11月底） 要坚持标本兼治，认真分析和查找问题产生的体制机制原因，研究从制度层面解决问题的办法，对以往工作中形成的一些好的制度要坚持，对本次整改活动中形成的好的做法要用制度的形式固定下来，努力建立健全精文简会的长效机制。各单位整改目标完成情况和整改工作小结于2013年11月25日之前报市人民政府办公厅。 四、整改措施 此次整改工作，主要按照“减、并、调、降”的思路和原则开展工作，务求取得实实在在的成效。 （一）减。即切实精简一批会议和文件。在会议方面，要严审批，未经市人民政府办公厅按程序报批的会议，坚决不开；要增实效，已发文部署的，或者可采取其他方式沟通协调解决的，不再开会；要控制会议次数，市人民政府全会一年不超过2次，市人民政府常务会每周不超过1次，专题会、协调会、督办会、表彰会、研讨会等各类会议要统筹协调、科学调度、合理安排、掌握节奏、控制数量，完成整改目标；严格控制各区人民政府、市人民政府各部门提请市人民政府召开的各类会议。在公文办理方面，抓好编文号公文总量控制，不发没有实质性内容的文件，不重复发以往已有明确规定的文件；上级文件能指导解决问题的，不另行文；不以文件落实文件；召开研究一般事项、通报工作情况或者务虚性的会议一般不制发纪要；严格控制制发不编文号公文，严格控制设立非常设机构及制发考核达标和评比表彰性文件；严格控制和规范各类工作简报，以各区人民政府名义制发的工作简报每区不超过3种，以市人民政府各部门名义制发的工作简报每部门不超过2种；各区人民政府和市人民政府各部门之间能够协调解决的问题，不向市人民政府行文请求协调解决。 （二）并。即对会议和文件进行适当归并。在会议方面，能合并召开的会议，要按照时间相近、内容相近、参加范围相近的原则合并召开；能多部门联合召开的会议不单独多头开会。在公文办理方面，能够一次发文解决问题的，不反复发文；能够以部门名义联合发文的，不单独发文。 （三）调。即合理调整会议召开的时间节奏，控制发文数量。在会议方面，强化统筹协调，会议时间、参会人员有冲突的，尽量调整错峰召开；要求同一单位参加的会议一天不得超过3个；市人民政府办公厅明确1个处室加强对组织会议工作的统筹协调和科学调度，改变组织会议方面存在的无序状态问题。在公文办理方面，已开会部署的工作不再发文；能够采取督办、协调等方式推动的工作，不再发文；凡属各部门职责范围内的事项一律由各部门自行行文或者几个部