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市场经济与公共财政模式 第一节 市场经济的配置效率：微观经济学回顾 经济学分析公共财政的逻辑起点是市场经济中政府与市场在资源配置中的基本关系。在这一关系中，首先要了解市场在资源配置中的作用或者说市场配置资源能达到怎样的效率。才能确定市场与政府有怎么样的分工关系。 分析市场资源配置效率的理论基于经济人理性。——厂商（利润最大化）-居民（效用最大化） 分析两部门经济配置资源的效率，在理论上首先假设存在完全竞争的市场。 一、完全竞争市场的假设 满足下列基本条件的市场： 有众多的买者和卖者，每一个买者和卖者都是市场价格的接受者。 产品无差别。卖者提供的产品不存在凭借产品差别垄断市场的可能。 完全信息（信息充分）。市场上所有的人获得的信息都是完全的和对称的，不存在信息租金。 自由进出市场（资源充分流动）。即资源在各行之间的进出没有限制，也不存在资产专用性的限制。 资源配置效率的标准 帕累托最优：任何对资源的重新配置，都不可能使至少有一个人受益而不使其他任何人受到损失。（书）——在该种资源配置状态下，要使一个人的境况变好，唯一的办法就是使另一个人的境况变坏。（PPT） 帕累托改进：对资源进行重新配置，可以在不使其他任何人变坏的情况下使某人的情况 变好。 帕累托最优表现为： 交换最优（产品X产品Y）：（预算约束线和最高无差异曲线的切点-----消费边际替代率MRSC是指个人无差异曲线上任意一点的斜率） 图： 生产最优（要素L要素K）：（等成本线和最高等产量线的切点-----边际技术替代率是指“体现生产者替代关系”的等产量线上任意一点的斜率，其实就是生产者所愿意接受的两种要素的“边际产出比率”：） 图： 生产与交换混合最优：任意两商品的边际替代率（MRS）=两种商品之间的边际产品转换率（MRT）（边际产品转换率是指生产可能性曲线斜率的负数） -----生产者产出价值最大化：生产者产出最大化条件和消费者效用最大化条件共同构成。 图： 市场失灵 市场失灵 市场失灵的定义：市场无法提供某一特定产品的理想化和最优化产出的情形。进一步分为两种情况和两个层次： 市场缺陷：在市场机制发挥作用的领域资源配置出现的低效率； 市场失灵：因市场机制难以覆盖到而出现的资源配置空白的领域，这类情况是本意的市场失灵。 市场失灵的状态：1、垄断2、收入分配不公3、经济波动4、外部性与公共物品5、信息不完全 外部性 外部性的含义：在相互联系、相互作用的经济单位之间，一个经济单位的活动对其他经济单位产生影响，而该单位没有根据这种影响从其他单位（在正的外部性中）获得报酬或（在负的外部性中）向其他单位支付赔偿。 负的生产外部性：一个企业的生产活动减少了其他人的福利，而这些人又得不到企业的补偿。 负的消费外部性：一个人的消费减少了其他人的福利，而这些人又得不到消费者的补偿。 一旦产生外部性，成本和收益就必然包括两部分：成本包括了私人成本（PC）和社会成本（SC），收益包括私人收益（PB）和社会收益（SB）-------SMC=PMC+MD(边际损害) 图： 结论：具有负的外部性的产品会生产过多；具有正的外部性的产品会生产过少。 政府合理性与市场失灵方法 政府合理性：是指某一社会中政府职能作用与社会需要的一致性，或社会偏好与政府偏好的一致性。 市场失灵方法：是指在市场经济中运用市场机制配置资源并以此确定市场机制有效覆盖的范围，然后将那些市场不能做成或者做不好的事情归于公共部门资源配置的范围。（证明失灵领域---确定公共部门或者政府介入的合理范围） 公共财政模式 财政模式：是指社会发展阶段相同社会经济制度相近的国家所实行的财政，在财政基本功能、运行方式、管理体制上遵循共同的理念、原则和基本制度。财政体制：财政模式是财政体制的上位概念，财政模式是抽象存在的。 财政模式的基本特征：1、普遍适用性；2、相对稳定性；3、政治制度和政府类型融为一体 我国属于公共财政模式，并且建立适应社会主义市场经济的有中国特色的公共财政体制。 公共财政模式的含义：公共财政模式是与市场经济社会相对应的财政模式。该模式要求从市场与政府关系界定财政职能。（轴心是如何认识政府与市场的关系） 公共财政模式的基本特征： （1）公共财政是纳税人的财政【是公共财政在产权上的根本特征】 （2）公共财政以弥补市场失灵，提供公共产品和公共服务为基本职能【是公共财政在职能上的根本定位】 （3）公共财政应向社会提供一视同仁的服务【是公共财政基本的伦理价值要求】 （4）公共财政是民主财政【是公共财政管理的基本要求】 （5）公共财政是法制财政【是公共财政根本的制度保障】 公共财政的伦理