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第二讲 新闻的他律与自律 新闻的他律与自律 从社会学的角度看，任何社会组织及社会活动都要受到整个社会系统的制约与控制。因此，作为社会组织的媒体和作为社会活动的新闻传播都必然受到社会方方面面的制约和各种形式的规范。总的来讲，这种制约与规范有两种，即他律与自律。“他律”顾名思义，就是新闻界以外的约束，“自律”就是自我约束，是新闻界内部的各种约束。 新闻的他律与自律 　　　　组织　　　　　　　　　制约 　社会　　　　　　　系统的 　　　　活动　　　　　　　　　控制 媒体传播　　　制约规范　　自律　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　他律　　　　　　　　　　　　　 一、他律 　　新闻活动中的采、写、编虽然在具体活动中各有各的特点，但是在受到社会规范这一点上基本是相似的。新闻活动要合乎一定的社会规范，这些规范受思想观念、道德习惯、礼仪宗教、法律制度等多处影响。 他律 这种来自新闻界外部的规范，对新闻活动的制约有显性和隐性之分，思想、观念、道德习惯、礼仪宗教等的制约与影响是目前研究的重点，因为相对隐性方面的因素、法律与制度的制约和影响可操作与人为的因素很强，变动的可能性也最大。制度方面的影响和制约主要体现在国家的新闻政策方面，法律的影响与制约主要体现在新闻媒体与社会公众以及被采访者的关系定位上。 他律 　　　　　　合乎　　　　 　新闻活动　　　　社会规范 　　　　　思想观念 　　　　　道德习惯　　隐性：潜移默化 　　　　　礼仪宗教 　　　　　法　　律　　显性：可操作的 　　　　　制　　度　　　　　人为因素 （一）新闻政策 　　1．新闻政策的概念 所谓的新闻政策是指“关于新闻报道的政策界限的规定”。新闻政策中的具体规定，对新闻报道中能报道什么，不能报什么，什么时期着重报道什么起着引导与制约作用。 （一）新闻政策 　　2.新闻政策的性质　　　 新闻政策是政府管理媒体 新闻活动的行为的表现形式。 新闻政策的存在形式 　　会议决定　 　　领导人讲话 　　文件等　 （一）新闻政策 　3.　新闻政策起作用的原因　 　　　集权制新闻制度 　　　新闻传播的法律制度不完善 新闻政策在中国的得失评价: 　　　　　　　　积极 　　　　　　　　消极 　　　　　　　　举例：灾难新闻 新闻政策在灾难新闻的体现 战争年代 　　文　　革　　 　　改革开放　　政策上逐渐开放 　　　　　　　　具体操作仍有问题 唐山地震 唐山地震 唐山地震 唐山地震 唐山地震 唐山地震 唐山地震 灾难报道的反面例子 长期这样的新闻政策的影响，造成媒体在报道灾难新闻的时候，把灾难新闻当成就新闻报．（例：11.24海难） 　　　这个新华社的网页上的新闻几乎没有关于受难者的报道，都是报道如何营救，党和政府如何全力抢险．．．．． 吴邦国察看“11·24”特大海难事故现场 12月2日,中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国察看烟台“大 舜”号轮船翻沉事故现场。这是他在沉船(左)前的“芝罘岛”号打捞平 台上向打捞现场指挥人员了解情况。 新华社记者 冯杰摄（传真照片） 烟台沉船潜水打捞有序进行 在国务院“11.24”特大海难事故调查处理领导小组统一指挥下, 军民协同作战,截至12月2日中午,已打捞出119具遇难者遗体。下潜打 捞工作在继续紧张进行中。 新华社记者 冯杰摄（传真照片） 军民协作积极进行“11·24”海难打捞工作 军民协作积极进行“11·24”海难打捞工作 “11·24”特大海难事故发生后，有关部门和当地驻军 明确分工，通力协作，组织进行救援打捞工作，动用优良的 打捞装备，抽调优秀的潜水队员，保障整个救援工作迅速而 有序地进行。军地近700人正昼夜奋战在海上打捞作业。图 为打捞现场。交通部打捞局从全国抽调的70余名优秀潜水员， 分成若干作业小组，轮番作业。 新华社记者 冯杰摄（传真照片） 军民协作积极进行“11·24”海难打捞工作（2） 军民协作积极进行“11·24”海难打捞工作（2） “11·24”特大海难事故发生后，有关部门和当地驻军 明确分工，通力协作，组织进行救援打捞工作，动用优良的 打捞装备，抽调优秀的潜水队员，保障整个救援工作迅速而 有序地进行。军地近700人正昼夜奋战在海上打捞作业。 图为正在下潜的“北救122”号打捞船的海军战士。他 要越过500米左右的横向距离才能抵达沉船位置，要经受体能 与毅力的严峻考验 烟台海难第四天：全方位搜索 不放弃救援(3) 烟台海难第四天：全方位搜索 不放弃救援(3) 11月27日，烟台附近海面风浪高达8级，为遇难沉船及人员的救捞 工作带来很大困难。海军和当地政府派出飞机和救援船只，在几十海里 范围内继续进行全方位搜索。这是直升机低空沿海边搜寻。 图为地