十二五节能专项规划-厦门节能公共服务网.docVIP

厦门市“十二五”节能专项规划 二O一一年十月目 录 前 言 - 2 - 一、节能和能源利用现状 - 2 - （一）节能成效 - 2 - （二）发展的机遇和挑战 - 5 - 二、指导思想、发展目标与发展战略 - 8 - （一）指导思想 - 8 - （二）基本原则 - 8 - （三）发展目标 - 9 - （四）发展战略 - 9 - 三、主要任务 - 13 - （一）开展重点领域节能降耗 - 13 - （二）切实加强原材料节约 - 21 - （三）积极发展节能产业 - 23 - （四）节能能力建设 - 24 - （五）节能示范园区和示范企业建设 - 26 - 四、保障措施 - 27 - （一）加强领导，完善机制 - 27 - （二）规划指导，落实责任 - 27 - （三）配套法规，严格管理 - 28 - （四）加强融资，保障投入 - 28 - （五）创新模式，培养人才 - 29 - （六）加强宣传，全民参与 - 30 - 前 言 随着厦门市国民经济和社会发展“十一五”规划的顺利完成，厦门市进入加快转变经济发展方式、推进科学发展新跨越的关键时期。我市“十二五”规划提出今后五年要力争实现“五个翻番”、打造 “五个厦门”。与此同时，能源、水、土地等资源供应不足的矛盾明显突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。要化解资源与环境的制约，确保完成“十二五”规划的各项任务，就必须进一步推进节能和发展循环经济，实现经济社会全面、协调和可持续发展。 根据《厦门市节约能源条例》关于“市、区人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划”的要求，以及《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《厦门市人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》等相关政策文件精神，厦门市经济发展局牵头组织编制了《厦门市“十二五”节能专项规划》，使之与其它有关规划相衔接，成为“十二五”期间厦门市节能工作的指导性文件和行动纲领。 一、节能和能源利用现状 （一）节能成效 “十一五”期间，厦门市大力开展节能立法、加强管理、技术创新、典型示范和项目带动等工作，全面推进节能事业发展，取得了显著成效，“十一五”节能目标任务圆满完成，单位GDP能耗在全省和全国处于先进水平，节能政策体系和运行机制逐步完善，节能的公众基础得到大幅加强。 1.“十一五”主要节能目标任务圆满完成 “十一五”期间，福建省政府下达厦门市节能目标为单位GDP能耗降低12%，即GDP能耗由2005年的0.65吨标准煤/万元下降到2010年的0.57吨标准煤/万元。2006-2010年我市万元GDP综合能耗超额完成“十一五”省政府下达我市的节能目标，2010年全市万元GDP能耗为0.569吨标准煤，“十一五”累计降低率为12.2%，完成“十一五”规划的万元GDP能耗五年下降12%任务的101.4%。 2.节能政策体系和运行机制逐步完善，节能工作取得明显成效 一是加强节能立法，落实节能目标责任制。市人大制定了《厦门市节约能源条例》及《关于进一步加强节能减排工作的决定》，节能立法工作走在全省前列。市政府出台了《厦门市人民政府关于加强节能工作的意见》、《厦门市人民政府关于下达厦门市“十一五”期间节能12%的指标计划的通知》、《厦门市单位GDP能耗考核体系实施办法》、《厦门市人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》等文件，将节能目标纳入政府工作年度报告，建立了节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化节能目标责任，发挥节能政策的指导作用，确保节能目标的实现。 二是加强节能评审，全面实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。在全省率先出台了《厦门市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和相关配套文件，对我市所有年耗能超过1000吨标准煤的固定资产投资项目全面实行节能评估和审查，对未实施节能评估和审查或未通过审查的项目，不给予办理项目审批、核准和备案，不给予办理新增或扩容用电，确保我市新上耗能项目做好节能评审工作，从源头上把好节能关。 三是加强技术改造，组织实施重点节能示范工程。“十一五”期间市政府制定了《厦门市“十一五”重点节能工程行动方案》，设立了节能专项资金，累计投入1500万元重点支持企业开展节能技改。市节能办组织评审了4批共100多个节能示范工程，通过这些项目的示范作用，以点带面推动了全市节能技改工作。 四是加强节能监察，纠正节能违法违规行为。在全省范围内率先出台了《厦门市节约能源监察办法》，对我市节能监察工作进行规范。“十一五”期间，厦门市节能监察中心累计监察各类单位589家，开出责令改正通知