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公共行政学讲义整理 第一节 课程安排： ？探索（问题）流程： 问题的重要性： 问题的提出基于坚实的道德与现实理由 事物的真相常与人们的直觉相反 公共精神具有挑战性，不能以想当然的态度对待 揭示新理论、新方法和新解决方案 疑问精神的组成： 识别—感知问题、本能地直觉及猜疑 制定问题—基于道德和现实 构建问题—处理结构之间的关系 探索性 进一步（思考）： 1、方法 积极与规范 演绎与归纳 探索性、诠释和关键 2、结论 验证 评估:选择 操作 第二节 公共领域的问题： 识别、制定和结构（不详） 威尔逊的研究（纯英文，有阅读难度，大体上按照译文和先前所学概况）： 政府的演进—从统治者到民选政府再到宪政下的公共服务提供者 提出行政—政治二分法 实行文官制度以提高行政效率 其对今天的借鉴意义包括，历史思维、国际视野和公共精神 公共政策的评估： 目标、价值观及信仰（评价标准）： 自由、民主、公平、平等、安全/稳定/合理预期、效率、生存能力 评估结构： 评估过程： 政策评估： 非正式和正式;模式;原则 政治限制:政府、专家和媒体 程序： 什么(政策、成分) 为什么(原则、标准(如有效性、效率) (方法、指标) 定性 定量(统计、实验) 绩效评估： 现实 原理 方法(BSC和指标) 平衡计分卡(具体制度)： 顾客:从顾客的角度看待企业(外部) 内部商业远景:我们必须擅长的内容(内