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关于深入实施工业强省战略的调研报告第3页调研报告 四、深入实施工业强省战略应当处理好的几个重大关系 工业作为国民经济的主导，具有很高的产业关联度。工业在对国民经济和社会发展产生重大影响的同时，也受到相关产业发展和社会发育程度的制约。工业发展不仅要有资源、技术、人才、资金等要素的支撑，而且要有交通、物流、金融、环保、信息等产业的保障。加快工业经济发展，既要着力克服资源、环境和市场等方面的不利因素，也要注重工业与相关产业的协调发展，避免因出现梗阻而影响工业的持续发展。深入实施工业强省战略，应当注意处理好这样几个重大关系。 第一，处理好工业发展与资源开发的关系，提高工业发展的资源保障能力。我省资源相对丰富，但不是资源大省。随着经济社会的发展，可供开发的资源越来越少，支撑石化、有色、钢铁、煤炭等支柱产业的优势资源，按现有生产能力测算的服务年限加速缩短，一些优势资源已经枯竭或濒临枯竭。特殊的产业结构决定了资源是我省工业发展的生命线，一旦资源枯竭就可能产生“多米诺骨牌”效应。实施工业强省战略，应当首先解决好资源保障问题。一方面，加大重要矿产资源的勘探力度，提高资源的储备和接续能力。重点做好急缺矿种和优势产业所需资源的勘查、勘探与开发。加快西秦岭、祁连山西端和龙首山等地区有色金属矿产的地质勘查，加大现有矿区及周边矿区的找矿力度。抓好陇东和河西地区煤炭资源的勘探工作，抓紧靖远、窑街和华亭矿区周边及深部的煤炭勘探。加强鄂尔多斯和酒西盆地石油天然气勘探，加快长庆和玉门的石油天然气资源的开发利用。加强对省内钨、钼、黄金、凹凸棒等优势矿产的勘探，加大对严重短缺的铝土矿、盐矿、滑石等矿产的勘查力度。另一方面，实施资源节约战略，科学开发和合理利用资源。加强对资源开发利用的规划与管理，严格控制重要矿种和矿产的开发利用，支持资源消耗型企业在巩固现有原料供应的基础上，对自有矿山资源进行保护性开发，开展资源循环利用和发展相关产业，最大限度的延长矿产的服务年限。加快推进企业技术改造，提高贫矿和共生资源的利用水平，充分利用好尾矿资源，提高资源的综合利用率。再一方面，扩大对内对外开放，拓宽资源利用渠道。充分利用周边省区以及国外资源和市场，推进矿产资源开发的国内国际合作，建立后备资源基地，扩大资源供应来源。鼓励重点企业与国内外跨国集团建立战略合作关系，积极到省外国外进行资源勘探与开发，建立较为稳定的域外原材料供应基地。 第二，处理好工业发展与交通设施建设的关系，提高工业发展的基础保障能力。交通是经济的动脉，是工业发展的重要前提。交通设施建设相对滞后、运力不足是制约我省发展的一个重要因素，尤其是对石化、有色、冶金、煤炭、农产品加工等产业的制约极为突出。随着西部大开发战略的实施，周边省份都在竞相加快发展，骨干交通线的运输已成为省际间竞争的重要资源，而处于西部交通枢纽地位的我省却无明显的竞争优势。加快交通运输基础设施建设，不断满足迅速增长的交通运输需求，是加快我省工业发展的基本保障，也是实施工业强省战略要解决的重点问题。应当超前谋划跨区域交通设施建设，完善和优化省内交通网络布局，加速提升综合交通运输能力。在公路建设方面，应以国道主干线高速化、省级通道高等级化、县乡公路通畅化、运输站场网络化为目标，加快现有干线网改造升级，完善高速公路网与大中城市节点的连接，贯通宁夏、青海、新疆出口，打通东面向陕西的天宝和平西两个出口，东南向四川临洮至罐子沟出口，实现与相邻省区的高等级公路连接。铁路建设方面，以完善干线通道和加快支线建设为重点，建设西北至西南新通道兰渝铁路，扩能改造陇海、兰新、包兰、兰青等干线铁路，建设西安至平凉、天水至平凉、敦煌至格尔木铁路，形成陇海与宝中、兰新与青藏干支线相连接的铁路运输网络。加快兰州铁路枢纽改扩建工程和集装箱中心站建设，提升兰州作为路网铁路枢纽的地位。积极推进酒嘉、天水、平凉区域枢纽的形成。管道建设方面，重点加快原油和成品油管道工程建设，拓展天然气管道运输，完成鄯善至兰州原油管线和乌鲁木齐至兰州天然气成品油管道建设，建设兰州至郑州成品油管道，加快涩宁兰天然气管道沿线管网及延伸工程建设。 第三，处理好工业发展与城镇建设的关系，提高城镇对工业的承载能力。城镇是工业发展的载体，工业是城镇的产业支撑。以城镇化推动工业化，以工业化加速城镇化，是经济社会发展的客观规律。加快推进城镇化进程，提高产业承载和要素聚集能力，是加快工业发展的必要条件。实施工业强省战略，应当以中心城市发展为突破口，加快推进城镇化建设，提高产业配套能力，为工业发展提供平台。在城镇体系构建上，按照大中小城市协调发展的要求，坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，完善兰州特大城市功能，发挥对全省经济的辐射带动作用。把酒嘉和天水培育成西部和中部的大城市，成为产业聚