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县工业规模以上企业发展和重点项目建设情况调查报告第2页 四、困难和问题存在的主要原因 地理位置偏僻,远离沿海,远离大城市,也没有便捷快速的交通运输条件,是不能有力有效参与大市场竞争的主要障碍,是经济发展滞后的根本原因,也是很难找回来的沉没成本,因此没有必要再做这方面计较。下列原因，我们认为是可以通过努力加以克服和改变的： （一）融资难“瓶颈”制约明显。一方面，我县企业利润空间小，原始资本积累能力低，很多受自身实力限制，往往是建起了厂房无力买设备，买来了设备，却又买不来原材料，发展举步艰难。另一方面，受国家宏观调控制约，信贷门槛抬高，融资十分困难。华弛、顺溪、银松、科玛协力、创艺、云浩药业等企业，以及各在建电站，都严重存在着融资贷款难的问题，往往是在最为关键时刻，得不到应有资金支持，严重影响着企业正常运营和工程建设顺利进行。 （二）招商引资力度减弱。招商引资是我们发展经济最为核心的抓手。随着工作体制由全民转向专业，每个单位不再有具体任务，很多单位和个人认为这是某几个领导或个别部门事情，对其重要性和必要性认识不够，在放弃参与的同时，又出现协调不够、服务不够现象。 （三）发展环境出现新问题。政策机制不够完善。受环境保护、安全生产等政策影响，黄姜加工企业整合工作任重道远，整合方向和前景不够明朗，企业资产出现大量闲置，华康、汇源、守金、创艺等公司一直处于停产状态；煤炭、板石资源，通过招商引资整合尚待时日。土地使用门槛提高，成本增大。工业园区用地，过去在政府协调下，耕地占用税和土地使用税一直是只结算见面，但并没有实际征收。目前形势发生变化，征收标准，耕地占用税由原来5元/㎡提高到水田30元/㎡、旱地20元/㎡；土地使用税由原来的0.8元/㎡提高到5元/㎡；征收力度在上级政府监督下加大，不得拖欠。 服务环境有所退化。个别部门在服务企业、推进项目、督办落实上存在差距，不主动，不到位。少数执法执收部门仍然存在“上热下冷”，对限制性政策不是研究 “怎么办”，而是开口“不能办”，一味扣政策，这不能招，那不能搞，自己束缚自己。与此同时，乱收费乱罚款现象有所抬头。有的部门在企业没开工的时候不说话，一旦开工就叫你交这交那，交不来，就要么罚款，要么通知停产。还有的单位，在审查办理手续时，没有明确态度，很简单的事情，十天半月，几个月，甚至更长时间都办不下来。供电部门未能建立过硬的停电告知制度，容易造成生产环节重大损耗。 传统习俗改变困难，或制约人居环境改善，或影响外商与本地人民交往。如燃放烟花爆竹不受限制，严重影响着工作和身心健康。再如，竹溪野蛮强迫式酒风让南方老板望而生畏，深感痛苦。 （四）项目包装困难。过去我们项目包装的亮点在水电产业，但是随着大量项目开发的实现，加上受国家宏观调控政策限制，和受交通、气候、技术、地质等因素影响，施工难度增加，新的可供开发的项目不够市场主体进行多项最优化选择配置，优势正在逐渐消失。茶叶、魔芋等农产品优势资源因投资大、回收期长，很少有人问津。具有相对优势的矿产资源，因缺乏详查资料，难以进行科学合理包装和推介。 （五）技术支撑乏力。这主要反映在面向境外大市场的产品加工生产中。黄姜皂素清洁生产技术，是我县医药化工产业振兴发展，做大做强的根本保证，更是竹溪黄姜产业形成全国一枝独秀局面的希望所在，由于示范工程建设缓慢，关键技术作用不能得到发挥，使我县强大的生产能力难以及早恢复。我县板石品位高，储量大，但是开采技术原始，效率低，弃渣多，浪费大，环境污染严重。植物资源的开发加工中，由于没有更好的技术参与，致使加工链条不能延伸，增加值不能有更多的增长。 （六）企业管理落后。企业老板，特别是新成长起来的民营企业业主，整体素质不高，是目前我县企业管理中存在的一大难题。他们多是农民出身，没有接受过专业训练，文化基础差，管理能力不高，法律意识、诚信意识、文化理念淡薄，加之渠道不畅，寻求合适的技术和管理人才困难，导致企业文化氛围不浓，创新意识不强，发展缺乏活力。较多的表现是管理结构家族经验式，管理现场作坊散乱式。水电是国家能源紧缺形势下的优势产品，我县最大的工业企业宏林公司由于不善组织管理，导致困难越来越多，现在面临着评估、拍卖、转让的境地。魔芋是我县面向国内外大市场的拳头产品，各级政府都给予了重点扶持，发展机遇和经营前景都十分看好，但是由于经营理念和方式落后，科玛协力公司长期处于停产半停产状态。 五、加快我县工业经济发展的建议和意见 工业强县，是我县小康社会建设的重大战略，目前正面临着各种难得的发展机遇。我们要认真落实科学发展观，毫不动摇地坚持、丰富和发展经过实践证明了的好经验好作法，同时勇敢面对挑战，正视困难，解放思想，创新思路，不断解决发展过程中出现的新矛盾新问题。