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广州计划大力改造“城中村” 2000年08月01日13:20 南方网 　　本报讯(记者黄影霞、实习生嵇美云)：“城中有村，村中有城；村外现代化，村内脏乱差”。这句话描述的是广州众多“城中村”的景象。广州在实现“一年一小变”之后，正在向“中变”、“大变”迈进，而“城中村”的问题一日不解决，广州的面貌就难以真变。记者在追踪这一问题时获悉，有关部门正在进行调查研究，针对农村转制、旧村改造、新村建设以及出租屋等问题制订有关政策，希望从根本上把“城中村”纳入城市化的进程。 　　广州有多少“城中村” 　　改革开放以来，广州的城市建设发展迅速，建成区面积从1980年的136平方公里扩大到1999年的286·６平方公里。随着城市用地的扩展，越来越多原在郊区的村庄被纳入城区范围。 　　这些被城市用地所包围的村庄随着城市的扩展，从80年代到90年代，在经济上由以农业为主转变到以非农业为主，第三产业与土地收益突出；在空间上由城乡分明向城市用地楔入、城村用地双向扩展到城村用地互相交错、边界模糊；在村的聚落特征上由传统的农村居民点向城市转型成为“城中村”。 　　据有关资料统计，广州市的“城中村”有45个，例如天河区的杨箕村、石牌村、冼村、登峰村和白云区的三元里村、瑶台、棠溪等。在45个“城中村”中共有约109个自然村。从土地利用、建筑景观、社区组织等各方面来说，每个自然村又都是一个“城中村”。 　　此外，还有48个中心村在建成区边缘，有184个中心村在建成区外、规划发展区内。若暂且不算新设立的花都、番禺区，广州市原8个区的范围内共有277个中心村。 　　这里的村民干什么 　　现在，在广州市，要到农村去比到市区的一些地方还要近。杨箕村、三元里村就是农村，这里有相当一部分人的户口是农民。人们形象地把这些农民聚居的地方称为“都市里的村庄”、“城中村”。因为从地域来说，这些农村早已与市中心区融为一体了，很难分清哪儿是农村、哪儿是城市。杨箕村与中山一路相连，三元里村挨着解放北路。 　　现在这些“城中村”，产业结构非农化，经济效益多元化；农业基本消失，二、三产业及土地收益成为主要的经济来源。例如三元里村，第三产业占社会总产值的90%以上，工业不到10%，农业比重极微。石牌村已经没有农业了。“城中村”的第三产业主要包括酒店、旅业、批发市场等。三元里村就有大酒店11家，还有电器城、化妆美容品市场、音像市场、汽配市场等多个综合批发市场。土地被征用的补偿费和物业出租收益形成了较强的经济实力。“城中村”农民的生活方式已彻底改变了，严格来讲已不再是传统意义上的农民。 　　“城中村”使都市蒙垢 　　这些村庄在城市发展的带动与影响下发生明显的乡村转向城市型，但因土地、户籍、人口、行政管理等多方面的城乡二元体制，它们又没有真正纳入城市的统一规划、建设与管理，其发展具有很大的自发性，在生产方式、生活方式、建设景观及社区组织等各方面，更是保留浓厚的农民特征而与城区存在明显差别。 　　走进“城中村”，虽然新楼房成片拔地而起，但布局零乱，建筑密集，形成“一线天”、“握手楼”，采光、通风极差；以单家独户的传统家庭模式建筑而成，造成土地资源严重浪费；基础设施不完善，道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理等基础设施不配套；缺少公共绿地、体育等设施；违法建设、违章搭建、乱倒余泥垃圾等脏乱现象突出，村容村貌比较差。 　　“城中村”与城市经济、社会、空间发展极不协调，影响城市规划实施，对城市景观、城市基础设施建设、城市土地利用与空间格局、城市经济社会发展都产生不良影响。 　　加快推进城市化进程 　　“城中村”实际上已成为城市的一部分，因此，它的发展要服从城市的整体协调发展要求。其根本取向是通过土地、规划、建设、人口、经济、管理等各方面的调整，实现从农村向城市的转变、从村民向市民的转变、从农村管理向城市管理的转变，从而真正实现城市的一元化发展。 　　加快“城中村”城市化的推进，必须切实解决规划滞后，建设、管理无序，土地资源浪费严重等突出问题。按照“科学规划，合理布局，完善设施，功能多元，环境净美，城乡一体，依法管理”的要求，采取措施，落实“小城镇，大战略”，努力推进“城中村”城市化建设，整治“都市里的村庄”的脏乱现象，使“城中村”的规划建设管理水平有明显提高。 　　由于不少农民“洗脚上田”后却未“换脑进城”，因此，在“城中村”向城市化转变过程中，还要注意经济、社会、文化等多元转变过程的统一，尤其是人的转变，要包括经济社会地位的变化、文化、价值观念与生活方式的转变，从职业上、文化上、思想观念与行为方式上真正成为现代市民。 　　省政协委员三提案呼吁改造“城中村”建议纳入“中变”“大变”总体规划 　　本报讯(记者林艳萍，实习生莫斯其格，通讯员陈珊、肖秋荣)：近日，省政协委员提交了改造广州市“城中村”建议