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市推进城乡经济社会发展一体化情况汇报 近年来，XX市委、市政府把推进城乡经济社会发展一体化作为当前工作的一个重点，采取切实有效的措施，加强城乡规划，加快城乡基础设施建设，大力发展特色产业，注重民生事业发展，促进了城乡经济社会协调发展，现将情况汇报如下： 一、推进城乡经济社会一体化的指导原则、思路和目标 （一）指导原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会可持续协调发展。坚持城乡统筹、协调发展的原则；坚持产业支撑、以城带乡的原则；坚持分类指导、稳步推进的原则；坚持体制创新、利益公平的原则，推进经济与社会、城市与乡村、保护与开发稳健协调发展。 （二）总体思路。按照中共十七大提出的“要加强农业基础地位、走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，以万泉河为灵魂、以博鳌亚洲论坛为品牌、以温泉资源为特色、以人文环境为优势，利用特色资源，发展特色产业，打造特色城市，把琼海建设成为有别于海口、三亚的恬静、温馨、精致、安宁、浪漫、宜居的城市。坚持先规划后建设，用规划统领建设，推动发展，通过高水准的规划来合理开发有限的资源，把城乡建设和经济建设有机地结合在一起。以盘活土地为着力点，以推动项目建设为抓手，着力打破土地闲置这一制约因素，为大企业进入、大项目建设创造条件，推动琼海城乡新的开发建设热潮。扎实推进新农村建设，全面提高统筹城乡发展的水平，明显缩小城乡差别。 （三）奋斗目标。“十一五”末，全市生产总值达到78.3亿元，年均增长10%以上，人均生产总值达到1.68万元；全市固定资产投资累计150亿元；地方财政收入达到3.27亿元（这一目标2007年已基本实现，地方财政收入3.23亿元，增长38.2%），年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入达9800元，年均增长10%；农民人均纯收入达4090元，年增长5%（这一目标2007年已基本实现，农民人均纯收入达到4087元，增长17.1%）；经济增长的质量和效益明显提高，产业和城市竞争力明显增强，城乡区域协调发展取得新突破；文化、教育、卫生等社会各项事业全面发展，精神文明建设进一步加强，生态环境质量进一步提高，可持续发展能力不断增强，社会更加和谐，城乡人民生活总体上达到富裕型小康水平。 二、推进城乡经济社会发展一体化的主要措施 为实现以上我市城乡经济发展一体化的战略目标，我们采取了以下主要措施。 1、坚持规划先行，确保城乡经济发展一体化有序推进。我们在推进城市建设当中，坚持先规划后建设的原则，邀请美国、英国、加拿大等国家和北京、上海、重庆等地的一流专家参与城市建设规划。至2007年，先后完成了《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划》、《XX市近期城市建设规划》、《XX市商贸业规划》《XX市旅游总体规划》、《博鳌滨海旅游区总体规划》、《万泉河流域总体规划》、《嘉积中心城区城北片区控制性详细规划》、《官塘区分区规划》等规划编制和修编工作。城市建设在高水准规划下迈出了新的步子，城市发展空间不断拓展，城市功能配套不断完善，城市品位明显提升，城市面貌发生了可喜的变化。目前，城市建成区面积21平方公里，其中嘉积主城区14平方公里，博鳌区5.5平方公里，官塘区1.5平方公里。城市人口10余万，城市化水平41%，自来水供水率100%。与此同时，全面组织开展12个镇的总规编制工作，已完成7个镇的总规修编，5个年底完成。完成博鳌水城、潭门渔港的规划编制，积极抓好文明生态村建设规划。 2、大力盘活土地，为城乡经济发展一体化创造有利条件。2006年下半年起，我们大力实施《XX市盘活存量建设用地暂行规定》，符合无偿收回条件的，坚决依法无偿收回；不符合无偿收回条件的，政府代为处置，限期动工，或者有偿收回。重新签定协议半年内没有动工或者两年内工程进度达不到80%的，政府坚决无偿收回。按照嘉积和官塘地区20000元/亩、博鳌地区30000元/亩的标准，统一收取基础设施建设统筹金，并且每亩土地一年缴纳5000元的土地闲置费，用于开发区域的基础设施配套建设。通过一系列的措施，把土地资源从零散的客商手中整合到想开发且具备足够实力的大企业手中，较好地解决了土地需求不断增长与新增建设用地不足的矛盾，同时强化了政府对土地的调控，提高了土地开发利用的效益和水平。2006年下半年以来清理闲置土地426公顷。至2007年底，收取统筹金和闲置费1.7亿元。几十家房地产开发企业相继进驻琼海，先后启动了24个投资额1亿元以上的项目。土地的盘活，为统筹城乡经济发展创造了有利条件。 3、加快基础设施建设，为城乡经济发展一体化打下良好的基础。2007年与国家开发银行签订了100亿元开发性金融合作协议，