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自决原则在历史上的实践及其含义的演变2行政论文范文大全 自决原则在历史上的实践及其含义的演变 　2民族自决权的限制 　　在《独立宣言》通过的同时，联合国对民族自决权的行使规定了明确的限制与条件。联合国大会在《宣言》通过的第二天特别解释说，被视为非自治的领土指的是其统治国不仅在地理上与其分离，而且种族或文化上也与其不同的地域。（联大154(xv)号决议(1960年12月15日)，引自　　steinhardt前引文，第11页。）这就排除了殖民地以外地区的各种自决要求。联大在以后的一些决议中也重申过类似立场。 　　另外，联合国还主张自决权可能通过多种形式来实现，并不一定要创建新国家。1970年联大通过了《关于国家间合作与友好关系的国际法原则宣言》。该《友好关系原则宣言》指出，一个民族自由决定建立自主独立国家，与某一独立国家自由结合或合并，或采取任何其他政治地位，均属该民族实施自决权之方式。（联大决议2625(xxv)号决议(1970年10月24日)，引自《世界人权约法总览》，第951页。）显然，在联合国看来，重要的不是自决的结果，而是自决的程序。 　　由于联合国大多数成员国都担心毫无限制的自决权可能会导致现存国家的破裂，从而危及国际关系的稳定。因此，联大在支持自决权的同时，特别表示要保证成员国的领土完整，限制以自决为各的分离权。它在《独立宣言》中强调，任何旨在部分地或全面地分裂一个国家的团结和破坏其领土完整的企图都是与联合国宪章的目的与原则相违背。（《国际人权文件与国际人权机构》，第51页。）联合国的一项权威研究进一步说明，这一条款实际上暗示不承认分离权。（united nations，the right to self determination，implementation of united nation resolutions，转引自r.g.steinhardt前引文，第12页。） 　　简言之，民族自决权只属于被殖民或外国统治下的人民，并不适用于生活在主权国家合法政府统治下的人民。所以可以说，根据《联合国宪章》的原则，自决是一种只能在某一特定领土(殖民地和附属国)中行使的一次性权利，其特征表现为摆脱帝国或外国统治而独立。因此，现存国家中--那怕它以前曾是殖民地--少数民族进行的分离运动并不在民族自决权的保护之下。 　　三、国家自决与国际关系：主权国家的平等权 　　1国家自决权及其根据 　　自决的第二种含义可理解为国家的自决权：国家有权自由选择自己的政治、经济、文化和社会制度。具体地说，它可以是指国家的自处权(the right to be left alone)、不被干涉权(the right of non interference)、主权平等权(the right to sovereign equality)和专属国内管辖权(the right of exclusive domestic jurisoliction)。国家的自决权在《联合国宪章》、联合国有关决议以及联合国以外的有关自决的文献中都有文字根据。《宪章》第一条在谈到人民平等权利及自决原则时，原则用的是单数，即把平等权利与自决视为一项原则。（《联合国宪章》第一章第一条第二款，见《联合国手册》，第476页。）因此，可以说，《宪章》是把自决等同于主权平等。这一含义在以后联合国决议中得到进一步加强。在《友好关系原则宣言》(1970年)中，联大强调依据各民族享有平等权利及自决权之原则，各民族一律有权自由决定其政治地位，不受外界之干涉，并追求其经济、社会及文化之发展，且每一国均有义务遵照宪章规定尊重此种权利。（《世界人权约法总览》，第951页。）由于《友好关系原则宣言》规范的是国家间的关系，而且联合国对拥有自决权的人民加以严格的限制，因此，这里人民的自决权实际上是指代表他们的合法政府的权利，这一内容一般被理解为每个政府有权独立于其他国家和国际组织，也就是一个国家有权自处。 　　2国家自决权面临挑战：国内管辖权的缩小 　　对于广大第三世界国家来说，国家的自决权是他们保护自己免受强国干涉的有利武器。第三世界占多数的联大通过的一些决议都强调，自决权是国家间友好关系的前提。它意味着各国合法政府是唯一拥有管辖其国内事务的机构，外来势力不得干予。在这里，自决原则与不干涉内政原则是统一的。但是，随着通讯手段的发达，国际交流的加强，人类共同问题的增加，出现了国内事务国际化的倾向。正如国际仲裁法庭在20年代就曾指出过的那样，某项问题是否属于一国管辖本质上是一个相对的问题，它取决于国际关系的发展。（引自r.g.steinhardt前引文，第16页。）第二次世界大战以后，一系列国际协定、公约的订立，以及与之相应的国际体制的出现，导致专属国内管辖范围开始缩小。诸如性别