论述自然灾害与土地整治——以福州市为例分析.doc

自然灾害与土地整治——以福州市为例 摘要：土地是人类社会最为重要的生产资料，因此，一个国家和地区若想真正发展其国民经济，促进自身得不断发展，就必须对于土地资源进行有效的管理和整治。如今，随着我国社会主义市场经济的日益腾飞和社会的发展，尤其是城镇化建设的不断推进，社会对于土地资源的需求就变得日益旺盛。但是，和这种日益旺盛的需求形成鲜明对比的是，党和政府为了保证社会的长远发展和国家的粮食安全，以及为了预防我国国内经济过热、产能过剩，因此，加大了对于土地资源的控制和管理，市场中土地资源的紧缺性便显得尤为突出。在这种情况下，必须采取有效的土地整理措施，来保证土地资源可以得到有效地利用，为社会和经济的发展打下坚实的保障。对于土地资源的整治而言，存在着许多影响因素，都会影响到对于土地资源的利用效果产生本质性的影响。在这些因素中，自然灾害无疑是最为重要的影响之一，其不仅严重的威胁到人民群众生命财产安全，而且对于土地的有效利用起到了决定性的影响。因此，必须从土地整理的源头出发，考量自然灾害这一非人为因素对于土地资源的影响，并且予以科学、完善的解决，在避免自然灾害引起巨大损失的同时，最大程度的利用土地资源。本文选取福州市这一经济较为发达，且台风等自然灾害较为严重的东南部沿海城市作为研究对象，具有显著地代表意义，对于福州市当前的土地资源整治和自然灾害的现状进行研究，并分析其自然灾害与土地整治中存在问题，探究其形成的原因，并且借鉴相关研究成果，提出可操行建议，以期为学界和业界提供相应的思考和借鉴。 关键词：福州市；土地资源；自然灾害；土地整治；土地利用规划 目录 摘要 1 关键词 1 一、前言 3 （一）选题背景研究 4 (二)研究现状 5 （三）研究内容、目的与意义 5 二、本论 6 （一）我国自然灾害与土地整治的理论基础 6 1.土地整治的概念 6 2.土地整治的内涵和特征 7 3.当前我国土地整治的主要类型 8 4.我国自然灾害总体情况和特点——以2014年为例 8 （二）福州市的自然环境与土地整治中存在的问题 9 1.福州市概况 9 2.福州市当前土地资源和自然灾害情况 11 3.福州市当前土地整治措施 11 4.当前福州市自然灾害与土地整治中存在的问题和不足 12 （三）福州市自然灾害与土地整治中存在问题的原因分析 13 1.认识不足 13 2.财政和技术支持的不足 13 3.地域经济发展的限制 13 （四）针对福州市自然灾害与土地整治的对策与措施 13 1.发展和利用GIS等空间管理技术 14 2.将自然灾害的调查和成果融入到土地利用规划之中 14 3.加强教育和推广 14 4.加大财政和技术的支持 14 三、结论 15 参考文献： 16 致谢 17 一、前言 （一）选题背景研究 作为地球整个生态环境的基础，土地资源是地球最为基础的资源，没有土地资源，其他包括水资源、矿产资源、海洋资源和森林资源都不会存在，无论是人类还是其他一切生物，其生存都无法离开土地，正如恩格斯所论断的一样，土地是人类社会的一切，也是人类实现生存和发展必不可少的条件。因此，对于我们而言，土地是生存的根本、发展的基础，更是我们存活在这个世界上的保障，是我国经济和社会发展的命脉[1]。 根据国土资源部于2015年4月22日发布的《2014中国国土资源公报》中的统计数据显示：“2013年，全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积35.47万公顷。2014年，中央累计下达土地整治资金245。9亿元，新增耕地25.56万公顷；共批准建设用地40.38万公顷，同比下降24.4%；全国出让国有建设用地27.18万公顷，出让合同总价款3.34万亿元，同比分别减少27.5%和27.4%。由此可见，我国当前土地形式依然非常严峻，尤其是在《2014中国国土资源公报》中，对于我国耕地情况的统计，更是进一步的加大了对于我们进行土地整治的要求：“全国共有农用地64616.84万公顷，其中耕地13516.34万公顷（20.27亿亩），林地25325.39万公顷，牧草地21951.39万公顷。第二次全国土地调查的耕地质量等别成果显示，全国耕地平均质量总体偏低。优等地面积为385.24万公顷，占全国耕地评定总面积的2.9%；高等地面积为3586.22万公顷，占全国耕地评定总面积的26.5% ；中等地面积为7149.31 万公顷，占全国耕地评定总面积的52.9% ；低等地面积为2386.47 万公顷，占全国耕地评定总面积的17.7%”由此可见，虽然我国幅员辽阔，但是受限于地理环境和气候的影响，耕地质量相对其他国家，尤其是欧美等发达资本主义国家仍然存在着一定的差距，而且，这些宝贵的优质耕地也由于社会发展而带来的开发和建设，以及各种自然灾害而不断减少