机关管理的原理与方法课程教学大纲..doc

《机关管理的原理与方法》课程教学大纲 Theory and Way of Official Management 课程名称：机关管理的原理与方法 课程编码：EN149130B 学 分：2 总 学 时：32 适用专业：行政管理 公共事业管理 先修课程：管理学、公共管理学、行政管理学或公共事业管理学、专业实习 一、课程的性质、目的与任务 本课程是公共管理学科行政管理专业和公共事业管理专业的专业模块任意选修课程，通过本课程的教学，使学生了解和掌握公共管理机关为实现自身职能奠定基础、提供条件的事务活动的基本规律、基本知识和方法、途径，适应实际工作活动的要求。 二、教学基本要求 在讲述机关管理的原理与方法的一般理论的基础上，联系机关管理的工作实际，分析机关管理的人员素质要求和行为规范，养成和提升机关管理实际工作的能力 三、教学内容 第一章 机关管理概述 2学时 本章教学目标：通过本章的教学，使学生了解和掌握机关管理的基本概念，我国机关管理的体制以及机关管理的基本原则 本章教学基本要求：从机关和机关管理的概念出发，认清机关的定位和机关管理的职能特性，为机关管理的顺利有效运行奠定理论基础 了解：机关管理的机构在行政机关体系中的位置 理解：机关管理的职能特性 掌握：机关管理的概念 本章教学重点：我国机关管理体制 本章教学难点：机关管理的原则 第一节 机关与机关管理 一、机关与机关管理的基本理论1、机关的概念2、机关管理的概念3、机关管理的功能4、机关管理的基本任务：人尽其才、物尽其用、财尽其用、时尽其能、文畅其流 二、机关管理的特性1、事务性2、综合性3、技术性 第二节 我国机关管理体制与管理机构 一、机关管理体制1、总体上统一领导指导，分级负责2、机关内部直接领导，分工负责。机关首长分工领导，设置专门机构集中管理，机构和工作人员专司其职专负其责。 二、机关管理机构1、机关管理机构的设置2、机关管理机构的管理职责3、机关管理的主要管理方式 三、机关管理的基本原则1、系统原则2、服务第一3、全面质量管理4时效性5、经济性6、集中化7、规范化8、简化 第二章 文件管理工作 6学时 本章教学目标：通过本章的教学，使学生理解和掌握科学管理文件工作的原则与方法，文件数量控制、质量控制以及文件运转过程控制的原理与方法，文件综合协调的原理与方法 本章教学基本要求：在讲述文件管理一般原理与方法的基础上，联系文件管理的实际 了解：科学管理文件工作的原则与方法 理解：文件数量控制、质量控制、运转过程控制 掌握：文件工作综合协调原理与方法 本章教学重点：文件数量控制、质量控制、运转过程控制 本章教学难点：文件工作综合协调原理与方法 第一节 文件工作管理概述 一、文件工作管理概述1、文件与公文2、公文的功能3、公文的效用 二、公文的主要类别1、根据形成和作用的具体公务活动领域2制发公文的机关根据公文传递方向3、根据内容性质的差异4、根据公文涉及秘密的程度5、根据对公文处理时间方面的限制和要求6、根据来源 三、文件工作（公文处理）及其基本任务1、创制公文2、传递公文3、办理公文4、处置办毕公文5、管理公文 四、文件工作的地位1、公务活动组成部分2、机关实现管理职能的必要条件3、国家档案事业的基础 五、文件管理工作1、主要任务 第二节 文件的组织工作 一、文件工作的组织形式：集中型、分散型、复合型 二、文件工作机构 三、文件工作责任1、机关首长的文件工作责任2、综合办公部门负责人的文件工作责任3、业务部门负责人的文件工作责任4、文件工作机构负责人的文件工作责任5、专（兼）职文件工作人员的文件工作责任6、一般业务人员的文件工作责任 四、文件工作的分工要则 第三节 文件运转过程与传递过程控制 一、文件运转过程控制1、旨在稳定文件运转秩序的控制措施2、控制文件运转方向的主要措施3、控制文件运转速度的措施 二、文件传递过程控制1、文件传递过程控制规则2、控制文件传递速度的措施 第四节 文件数量控制 一、决定文件形成量的主要因素 二、控制文件形成量的主要方法措施1、旨在使人们的文件需求正常的方法措施2、旨在满足正常文件需求抑制不正常需求的方法措施 第五节 文件质量控制 一、文件质量特性与质量标准1、文件质量特性2、文件质量标准：文件自身的质量标准、文件工作的质量标准 二、提高文件质量的措施 第六节 文件工作的综合协调 一、文件工作综合协调的原则1、分层协调2、权威性原则3、全局原则4、客观公正原则5、沟通原则6服务性原则 二、文件工作综合协调的内容与方法 第七节 表格文件管理 一、表格文件1、表格文件的种类2、表格文件的结构格式 二、表格设计1、表格设计的内容2、表格设计原则 三、表格文件控制1、检查与改进2、表格管制