《管仲财税思想的现代观点分析1.pdf.docVIP

管子学刊 2009年第2期 管仲财税思想的现代观点分析 王宣植 (中南财经政法大学财政税务学院 ，湖北 武汉 430074) [摘要]管仲的财税思想在治国方略、财政收入政策、财政支出政策上的应用 ，既保证了充足的财政收入 ，又深得民心，为齐桓公称霸 中原打下 r良好的经济基础，对于今天 中国财税政策的制定和实施，也有很重要 的现实意义。 [关键词]管仲；赋税；财税思想 [中图分类号]B226．1 [文献标识码]A [文章编号]1002—3828(2009)02—0030—03 On the M odern Enlightenmentof Guan Zhong’S Financialand Tax Ideas W ang Xuanzhi (Schoolof Financeand Taxation。Zhongnan University of Economicsand Law，Wuhan 430074，China) Abstract：The appliance ofGuan Zhong’S ideas in finance and taxation in the field ofcountry manage— ment，financialrevenueand expenditure policy，notonly ensured sufficientrevenue but also won the supportofpeopleandthuslaidagoodeconomicfoundationforQiHuan Marquis’Sdomination．Italso has very importantpractical significance for the formulation and implementation ofChinese financial and taxation policiestoday． Key words：Guan zhong；Payment oftaxes；Idea offinance and taxation  在管伸出任齐相 4O年 中，他在齐国推行的一 系列有利于经济稳定和发展的措施，使齐国国力 13益强大 ，成为春秋时期首霸天下的诸侯国。作 为管仲经济思想的重要组成部分，其 财税思想具 有很强的先进性。管仲的思想除了散见于《国语》 和春秋战国时期的诸子之作外，主要有《管子》一 书 。其中，“相地 而衰征”、“案田而税”、“见予之 形．而不见夺之理”、“府不积货，藏于民也”等财税 思想，依 然具有时代意义。 、 管仲财税思想在治国方略上的应用 1．发展农业，薄税敛，藏富于民 “仓廪实则知礼节 ．衣食足则知荣辱。”(《管 予 ·牧 民》，下引《管子》，只注篇名 )“凡 治国之道， [收稿日期]2008一I1—27  必先富民。民富则易治也，民贫则 难治也。”(《治 国》)只有在人们解决了温饱问题之后，才会让人 知书达理、有教养，国家 才会容易治理并长治久 安。管仲的观点也可以用现代的马斯洛需求层次 理论来解释，人的某 一层次的需要得到满足，才会 向更高一个层次发展。较低一层次的温饱问题得 到解决，人们才会去“修身养性”。 因此，管仲采取了很多措施来“藏富于民”，提 高人们的可支配收入。这主要体现在促进农业发 展和薄税敛两方面。 在促进农业发展方面，管 仲采取了“力农”和 “利农 ”的措施，即通过社会政策鼓励人们从事农 业生产和为农民提供最好的生产条件。在财税政 策方面，管 仲十分重视公共财政支出在改善农业  [作者简介]王宣植．男，山东淄博人，中南财经政治大学财政税务学院，研究方向为财政理论、税收筹划  30 生产条件和技术等方面的重要推动作用，在“通水 潦”、“教民树艺”等方面开支巨大，把政府定位为 提供公共产品的主体，有力地促进了农业发展。 在薄税敛方面，管仲主张“府不争货，藏于民 也”(《权修》)，并告诫统治者“薄税敛，毋苟于民” (《五辅》)和“取于民有度”(《权修》)。在具体措施 上，管仲要求国家只征正税，反对额外强征苛索， 不得再向百姓强索农业税以外的杂税和劳役；充 分考虑土地质量对纳税人纳税能力的影响，实 行 “案田而税”和“相地而衰征”的政策，反映了合理 负担的赋税主张。这些措施有效减轻了农民的负 担，提高了人们从事农业生产的积极性，从提高农 民收入和减轻税收负担两方面做到“藏富于民”。 2．贫富有度 ，促进社会公平 “上下无义则乱，贵贱无分则争 ，长幼无等则 背，贫富无度则失。”(《五辅》)其中所谓“贫富有 度”，就是要求人们