(加规修改说明.doc

《加规》修改说明 这次《加规》修改，与现行《加规》主要有如下几方面的变化： 1、版面结构发生较大变化：将原来的第二、三章的基本条件和加固材料和装置合并成一章“基本技术条件”，四至七章对各种货物装载加固的要求，合并成一章“特殊规定”，在叙述上也基本遵循车辆选用、货物装载、加固材料、加固方法等作业程序逐项进行规定，使规章层次、条理、概念更清晰、严谨。此外，将加固材料和装置的技术标准和相关管理规定单独列出作为单行本，突显了加固材料使用管理的重要性。 2、增加了一些新的内容，将部分文件电报内容作为正式规定纳入《加规》，如：铁道部《关于修改〈铁路货物装载加固规则〉部分内容的通知》（铁运函[2002]95号）文件中平车端板的规定、对货车参数涂打、使用及以车体涂打参数为准的规定、《铁路货物装载加固方案管理暂行规定》（铁运[2002]61号）等都纳入正式规定，此外，增加了一些新公布的车辆技术参数和新的车型（如70吨敞平车）及一些装载加固材料的技术标准（焦炭网、焦炭围档、钢板夹等）等内容，对装载加固方案也按新的力值和强度进行了补充、修改和优化。 3、加固力值和加固强度的计算公式发生了重大变化。这是这次《加规》修改的主要目的和核心内容，这次修改的主要目的就是为了适应货车提速的要求（最高时速提高到120公里），货车提速后，货物所承受的各种力值特别是纵向惯性力将增加明星，经核算，一般情况下货物的纵向惯性力提速后将增加25-45%，扣除静磨摩擦力后，所需要的加固强度将较原来成倍增加，相应的将带来加固材料、加固成本的增加，相关的装载方案、加固方式等也将发生较大变化，许多以前使用多年的加固方法和加固材料（如8股8号铁线加固）将不适应新的力值和加固强度的需要，将被新的加固方法加固材料所替代（如6股盘条、钢丝绳等）。 4、一些传统的方式方法发生改变。如定检问题不再要求；散堆装货物无论是否人工装载都一律要求平顶；铁路局不再允许制定发布装载加固定型方案（以前的一律作废），相应的原来铁路局下放权限可由直属站段审批的装载方案也将不被允许等等，下面都将一一说到。 5、科学性更强。本次的《加规》修改，历时一年多，主要由北京交大的教授、铁道部科学研究院有关专家的编写和修改，进行了大量的科学实验和系统的研究比较，许多项目还立项成立专门的课题组（如第16条有关内容、纵向惯性力、横向惯性力的计算公式等），大量的规定，公式都是建立在广泛的科学实验和系统的理论推算基础上的，科学性更强，安全性更高。 下面，就《加规》部分内容重点是修改部分进行逐条说明： 第一章 总则 总则共八条，分别规定了铁路货物装载加固规则的制定目的和依据，适用范围，装载加固和满载工作的主要任务，基本技术要求，管理部门职责，装载加固材料及装置管理等内容。 第一条 明确了制定本规则的目的和依据： 1.制定目的 近年来，我国铁路已经实施了五次大面积提速，随着提速工作的进一步展开，铁路的基础设施发生了显著的变化，如：线路等级逐步提高，货运车辆向大型、重载、快速化发展，货车运行速度最高将提至120km/h等等，这些条件的改变，对铁路货物运输安全特别是货物装载加固提出了更新更高的要求。 2．制定依据 本规则是依据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》和《铁路货物运输规程》等法律法规、规章制定的。 铁路运输的法律体系由三个层次组成：一是全国人大通过的法律；二是国务院发布的行政法规，条例规定等；三是国务院铁路主管部门制定的铁路运输规章。 《中华人民共和国铁路法》是调整铁路运输法律关系的基本法律。《安全生产法》是规范我国安全生产活动的基本法律，它所规定的一系列基本原则和制度，也是铁路运输活动必须遵循的。上述二法，均属于是全国人大通过并颁布的法律范畴。 《铁路运输安全保护条例》是国务院根据新的形势和要求，对铁路营运安全保护等方面做出的具体规定，属于国务院制定并颁布的法规范畴。 《铁路货物运输规程》是铁路货物运输的基本准则，对货物运输的基本条件等方面做了全面系统的规定，属于国务院铁路主管部门制定的铁路运输规章。 《铁路货物装载加固规则》（以下简称《加规》）是依据上述法律法规制订的，而且属于《铁路货物运输规程》引伸规则，是《铁路货物运输规程》的组成部分，是上述法律法规的细化和补充，因此，也属于铁路运输规章即铁路运输法律体系的范畴，不是铁路的内部管理规定。因此，第二条规定了“承运人、托运人和收货人均应遵守本规则。” 第二条 规定了本规则的适用范围，凡进入国家铁路（准轨）运输的单位和个人，其装载加固和满载工作都应按本规则的规定办理。米轨运输的有关规定根据第六十五条的规定由昆明局制定。 第三条 强调了货物装载加固的重要性和主要任务、