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襄樊市粮食应急预案发布时间：2008-03-11 --------------------------------------------------------------------------------二OO六年八月十四日(简本) 1.总则1.1编制依据及目的根据国务院《粮食流通管理条例》、《湖北省粮食流通管理办法》、《湖北省粮食应急预案》，为保证我市特殊情况下的粮食（含食油，下同）有效供应，确保粮食安全，形成应对突发事件的粮食工作管理机制，制定《襄樊市粮食应急预案》（以下简称预案）。1.2工作责任本市粮食应急供应工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。县（市、区）政府要建立粮食应急机制，切实承担起本行政区域内应急供应的责任；市有关部门要按照本预案明确的职责制定相应的应急措施。1.3应急措施本市粮食应急供应以市、县（市、区）储备粮吞吐等经济调节手段为主，特殊情况下采取必要的行政措施和法律措施。1.4等级划分粮食应急状态分为国家级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市州级（Ⅲ级）、县（市、区）级（Ⅳ级）。其中，国家级（Ⅰ级）和省级（Ⅱ级）按照《国家粮食应急预案》、《湖北省粮食应急预案》的规定执行，我市做好应急的前期准备和衔接工作。我市主要负责市州级（Ⅲ级）和县（市、区）级（Ⅳ级）粮食应急预案的制定和落实工作。1.5适用范围本预案适用全市范围内在粮食应急状态下对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。2.市场监测和预警2.1监测体系2.1.1粮油市场信息监测网络：市粮食局、各县（市、区）粮食局调控科（股）。2.1.2粮油购销信息采集网络：2个市级储备粮存储企业，8个军粮供应站、点，11个城区连锁店或超市，13个基本信息采集点。2.1.3粮油加工信息采集网络：8个粮油加工企业。2.1.4建立信息收集和发布制度。正常情况下，每月编发一期《粮油信息》，特殊时期，要加大监测力度，建立信息日报制度。2.2供应预警出现以下三种情况之一时，市粮食局向市政府报警，请求启动预案：2.2.1本市大范围出现居民连续排队集中购粮，部分监测点出现主要粮食品种脱销断档。2.2.2市场粮食供应紧张，主要粮油品种零售价格超常上涨，涨幅达30%～50%。2.2.3由于战争、病疫、重大自然灾害、国际封锁以及其它突发事件，造成本市粮食市场急剧波动，粮食供应出现危机。3.应急组织机构和责任3.1市粮食应急指挥部当我市粮食市场出现2.2条情况时，需要启动预案。全市粮食应急工作在市粮食应急指挥部的领导下进行。3.1.1市粮食应急指挥部的组成：指挥长由市政府主管粮食工作的副市长担任，负责全市粮食应急供应的全面指挥。成员单位由市发改委、市粮食局等有关部门组成。3.1.2市粮食应急指挥部的主要职责：（1）根据我市粮食市场形势，判断粮食紧急状态，提请市政府决定实施和终止应急行动。（2）指挥全市粮食应急工作。（3）及时向市委、市政府和省委、省政府、上级有关部门报告事态变化情况，并向社会公布。（4）全面了解和掌握应急供应工作进展情况，及时协调解决应急供应过程中的重大问题。3.1.3市粮食应急指挥部办公室设在市粮食局，负责指挥部日常工作。办公室的主要职责是：（1）负责收集市内外粮食市场信息，根据粮食市场波动情况，准确判断粮食市场供应是否处在应急状态，向粮食应急供应指挥部提出应急行动意见。（2）负责应急供应粮源的安排与调拨，粮食加工安排与协调，粮食供应的组织、协调和供应。（3）按照市政府或应急指挥部的意见，召集、联络指挥部成员单位开展应急供应预案的组织实施工作。（4）完成市政府或应急供应指挥部交办的其他工作。3.2县（市、区）职责县（市、区）政府设立相应的指挥机构。指挥部由县（市、区）相关部门组成，由一名分管粮食工作的行政领导任指挥长，负责指挥协调本县（市、区）的粮食应急供应工作。3.2.1负责本县（市、区）粮食应急预案的制定。3.2.2负责本县（市、区）粮食市场信息监测。3.2.3负责本县（市、区）粮源组织、加工、零售网点的安排，形成供应保障网络。3.2.4负责本县（市、区）粮食应急供应队伍的组织。3.2.5负责本县（市、区）应急粮食的运输。3.2.6及时向市指挥部汇报应急进展情况，完成市指挥部交办的各项任务。4.应急措施4.1应急启动当我市出现粮食供应紧张状态，接到县（市、区）政府提出的应急供应报告，或市政府认为需要启动全市粮食应急供应时，经市政府批准，我市启动粮食应急供应程序。4.2加强宣传教育和舆论引导，安定民心4.2.1以市政府或有关部门的名义，召开新闻发布会，或电视广播讲话，及时向社会公布有关政策、措施及市场监测的情况，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌。4.2.2各县（市、区）要根据市政府应急安排的精神，通过街道、居委会做好宣传、稳定工作。4.3加大市场