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黄冈市“一区两带”发展战略解读 【点击: 51】 来源：本站 【发布时间：2011-07-13 】 ? 　　? 实施“一区两带”战略是黄冈市委、市政府立足黄冈市情，审时度势，作出的一项统领黄冈当前和今后很长一段时间的区域发展的总体战略。这一战略已被写进了全市“十二五”发展规划，并单独成篇，居于重要位置。大力实施这一战略，是奋力推进我市跨越式发展的重要载体和管总的战略。下面，我分三个部分，就我市“一区两带”战略的有关内容，和大家进行共同探讨、共同学习。 　　一、“一区两带”战略宏观背景及其意义 　　(一)区域发展战略对推进经济和社会发展战略的重大意义 　　1、区域经济发展战略的概念。 　　区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。区域发展战略是在一定区域内带有全局性、长远性、根本性的总的构想，在一定时期内经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。区域发展战略是宏观战略的一部分。每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策等因素的制约。水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展，有时还起到十分重要的作用;在一定的生产力发展水平条件下,区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约;技术经济政策对于特定区域经济的发展也有重大影响。 　　区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念。它反映区域性的资源开发和利用的现状及其问题，尤其是指矿物资源、土地资源、人力资源和生物资源的合理利用程度，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。区域经济的效果,并不单纯反映在经济指标上,还要综合考虑社会总体经济效益和地区性的生态效益 　　2、国际上和我国区域经济发展战略的演变 　　(1)国际上区域经济发展战略的演变。区域经济理论萌芽于资本主义商业、运输业大发展的18世纪。当时西欧传统的农村自然经济基本上被破坏，人口大量涌向城市，社会生产、生活与交通运输方式都发生了根本性的变化。这种变化对传统经济学提出了许多区位方面的问题，比如，经济上、技术上社会分工的加深，使生产与销售在空间上分离，那么怎样才能使这种分工所导致的分离在空间上最为合理。特别是对于钢铁、化学等部门，只有区位决策正确，才能使投资最节省和生产成本最低，因此会极大地关系到企业经济效益。再如，分工的发展，使运输成为大工业生产的必要条件。由于运费往往是成本的重要组成部分，企业必须慎重选择厂址与原料地和销售市场间的相对空间位置。由于各种原料和成品对运输的要求不同，不同重量和体积的货品运费也不同，因此产生了多种多样的区位与运输方式的比较与选择问题。这样就促进了区域经济学的产生和发展。 　　(2)我国区域经济的历史沿革与现状。在西方列强叩开中国大门之前，中国是一个自给自足的农业社会，鸦片战争以后，中国的近代工业开始了发展。但是到1949年中华人民共和国建立以前，中国的经济绝大部分还停留在古代水平，属于现代工业的部分在国民经济中仅占10%左右。共和国成立后，虽然历经挫折，但工业还是有了长足的发展。40多年来，中国工业经济的空间格局也有了很大变化。“一五”时期，国家建设重点放在以东北为主的三北地区，“二五”时期，由于大跃进打乱了原定的加强沿海发展的战略部署，加之国家要求各大协作区和各省市区都建立起各自独立完整的工业体系，因此沿海优先发展战略未能得以实现。“三五”和“四五”时期，由于对国际形势估计过于严峻，工业布局以备战为中心展开，重点是“大三线”建设。这样，建设重点仍在内地。改革开放以来，国家制定了加快发展沿海地区的战略，使整个经济发展呈现由东至西逐步推进的态势。由于改革以来的17年是中国工业发展最快的时期之一，因此在很大程度上决定了目前中国工业总量的布局，就是明显表现出自东向西逐级衰减的梯度分布格局。2 006年05月16日国家发改委发布的报告显示，一季度，中国区域经济发展速度呈现东部快于西部、西部快于中部、中部快于东北的态势，区域经济发展速度差距均有所扩大。按照“十一五”规划纲要草案，中国960多万平方公里的国土被划分为：优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域这四类主体功能区。“960多万平方公里的国土，过去只是粗略地划分为东部、中部、西部、东北，东部加快发展、中部崛起、西部大开发、振兴东北，更侧重于一种要求和理念，而四大主体功能区的划分，把理念变成了能够有效操作和运行的模式。” 　　3、黄冈“一区两带”战略的背景及意义。 　　黄冈“一区两带”战略的提出，是发展思路、发展观念、发展实践上的创新，既有其深刻内涵和时代特征，同时也是对黄冈既有发展战略的继承和发展。在改革开放以来，为推进黄冈经济社会发展，黄冈历届党委、政府领导都进行了认真思考和探索，提出了很有价值和影响的发展战略