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目　　录 【要　闻】 全面贯彻国家发改委第29号令，切实履行协会职责 　　——解读《工程咨询单位资格认定办法》 芮光雨（3） 省发展改革委在广州召开全省工程咨询工作会议 本刊记者（12） 贯彻全国工程咨询工作会议精神 　　协助省发展改革委做好我省工程咨询单位资格 　　认定和注册咨询工程师（投资）注册登记的初审工作 王继成（13） 【本刊特稿】 可持续发展的工程咨询业 　　——FIDIC2005年年会综述 张朝阳（17） 【政策法规】 国务院关于做好建设节约型社会 　　近期重点工作的通知 （19） 中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法 　 (国家发展和改革委员会令第36号) （25） 关于加快建筑业改革与发展的若干意见　　 （29） 关于印发广东省社会发展水平综合评价方案和 　　广东省社会发展水平综合评价指标体系的通知　　 （34） 转发省外经贸厅关于我国加入世界贸易组织过渡期 　　我省应对工作情况和今后应对工作意见报告的 　　通知　 （36） 【咨询信息】 关于发展广东中轻工程设计院等四家单位入会的 　　决定 （41） 关于发展广州建港工程勘察设计院、佛山南海 　　电力设计院工程有限公司入会的决定　　 （41） 2006年度专业技术人员考试工作计划 本刊记者（42） 院士专家献计策　探索创新发展路 　　——广东石化发展研讨会在茂名召开 朱　峰（44） 图片新闻封二 会员单位简介封三、封底 全面贯彻国家发改委第29号令， 切实履行协会职责 ——解读《工程咨询单位资格认定办法》 中咨协会芮光雨副会长在广州“全国工程咨询工作会议”上的讲话 各位领导、各位代表：上午好！ 　　受中国工程咨询协会佘健明会长的委派，经国家发改委投资司同意，对国家发改委第29号令即《工程咨询单位资格认定办法》的学习和理解，我先作个发言，和各位交流，不对之处请批评指正。 　　大家知道，国家发改委于今年3月4日发布了第29号令，5月16日发布了23号公告，6月7日以发改投资[2005]983号文印发了《注册咨询工程师（投资）注册管理办法（试行）》，国家发改委在数月时间集中出台了关于工程咨询的数个文件是前所未有的，充分体现了对工程咨询工作的重视，也从一个侧面反映出共产党员先进性教育活动的成果。 《工程咨询单位资格认定办法》（以下称认定办法）共九章36条以及13个附表，一一宣讲条文意义不大，我想从以下4个方面进行解读： 　　一、有关背景介绍 （一）工程咨询单位资格认定的概念 　　认定办法对工程咨询、工程咨询单位、工程咨询单位资格和工程咨询单位资格认定的系列概念做了系统的最新表述。 　　1、工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展。 　　对工程咨询的性质、任务、职责和从业要遵循的基本原则及运用的基本方法都作了明确、简练的表述，1994年的2号令和2003年的章程，主要是针对工程咨询业的表述。 　　2、工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。 　　这是我们历来坚持的工程咨询单位三要素，评审中要注意加以区别，如对不是企、事业单位的社团法人，只有营业执照的非法人单位，以及那些从事金融、财经、会计业务的以及施工承包业务的，就不是工程咨询单位，是一条排他性的规定。 　　3、工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。 　　沿用了中国工程咨询协会2001年038号文（以下称中咨协038号文）的提法，是完整的、全面的，以往执业检查中常提的“三超”行为，即包括三部分内容。 　　4、工程咨询单位资格认定，关系国家和社会投资效益，是需要具备特殊信誉和条件而确定的资格许可类事项。 《行政许可法》第12条规定，对行政许可分为普通、特许、资格资质、核准、登记和其他6类事项，工程咨询单位资格认定是对应于第三款，提