社保补贴券发放听证会说明材料.docVIP

社保补贴券发放听证会说明材料 一、背景及依据 就业是民生之本，当前在市场经济条件下，劳动者的就业方式、企业的用工形式发生了根本性的变化，国家实行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针。市场就业、自主择业已成为全社会的共识，也成为劳动者实现就业的主渠道。但是，也有部分劳动者因身体状况、技能水平等原因难以通过自身努力实现就业，长期处于失业或不稳定的就业状态，生活比较困难，需要各级政府予以就业援助。自2008年1月1日起实施的《中华人民共和国就业促进法》，将就业援助作为重要的法律条款予以明确，提出 “各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。” 近年来，本区各级政府一直非常重视和关心就业困难人员的就业援助工作，出台了一系列就业援助政策，千方百计帮助就业困难人员实现就业。一是进一步落实政府促进就业的责任，将就业援助工作纳入镇、街道创建充分就业社区的核心评价指标，明确将就业困难人员的就业安置工作列入“一票否决”的评价内容。二是积极开发“万千百人就业项目”等政府公益性岗位用于安置就业困难人员就业。三是通过政策扶持积极发挥企业的社会责任，开发就业困难人员安置基地，吸纳就业困难人员就业。就业援助制度的确立，将使就业困难人员充分得到政府政策的扶持，特别是在市场经济条件下，强化就业援助的机制，是实现全体劳动者公平就业的重要手段，是政府的重要责任。 今年年初，为积极应对国际金融危机的影响，区政府制订出台了《关于应对当前经济形势，切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见》（闵府发【2009】2号），实施“帮企业、促发展，保民生、促和谐”为主题的就业服务“暖冬”行动，提出了就业援助特别计划，其中很重要的一项措施就是要加大企业社会保险补贴力度，除对面上企业使用本区户籍劳动者提高社会保险补贴比例外，又增加了企业使用经认定的本区户籍“双困”人员（就业困难、生活困难）、“零就业家庭”人员和残疾人员，给予企业、个人缴纳社会保险费全额补贴的就业援助政策。我局根据这一规定，为进一步完善和夯实就业援助的新举措，在全市范围乃至在全国范围内率先探索推出了以实名制形式的就业特别困难人员社会保险补贴券，一方面切实帮助和促进就业困难人员实现就业，另一方面使就业困难人员切实感受到政府的关心和帮助。经过一年的探索和实践，社会保险补贴券的发放得到了企业和广大劳动者的肯定和认可，起到了较好的社会效果。 2010年，一方面由于全球经济走势的不确定性，就业形势依然十分严峻；另外，随着本区经济结构的调整和经济增长方式的转变，必然带来劳动力结构的调整，市场需求的劳动力素质结构将有更高的新的要求，就业困难人员的就业矛盾和压力将在今后相当长的时期内依然突出。为此，我局提出2010年继续通过发放就业特别困难人员社会保险补贴券，加大就业援助力度，帮助更多的就业困难人员尽早实现就业。 社会保险补贴券发放范围、主要内容 （一）范围及界定 就业特别困难人员：是指本区户籍处于劳动年龄段内，，具有劳动能力，就业愿望迫切，就业条件差，难以通过市场就业，享受民政“低保”救助的失业人员、协保人员、农村富余劳动力，以及中度残疾人员和刑释解教人员。 （二）主要内容 1、社会保险补贴券申领。申请人携带相关材料到户籍所在地劳动保障服务机构提出申请，经街镇劳动保障服务机构初审后，上报区就业促进中心认定审核，审核通过后，由初审机构向申请人发放社会保险补贴券。 2、社会保险补贴券的使用。就业特别困难人员领取社会保险补贴券后，被企业录用（政府公益性岗位、劳务派遣公司除外）并签订劳动合同缴纳社会保险费的，按月将社会保险补贴券缴至用人单位。 3、社会保险补贴券结算和资金渠道。企业凭社会保险补贴券向发放机构结算，经网上核对缴费信息后，按实际缴费月份给予全额补贴（每年度结算一次）。每张社会保险补贴券的标准为上年度本市职工月平均工资60%的48%（其中单位缴纳部分为37%，个人缴纳部分为11%）。社会保险费补贴资金由区、镇（街道、莘庄工业区）各承担50%。 （三）资金预测 2010年预计发放社会保险补贴券1000本，每本12张（每月1张），预计2010年社会保险缴费基数比2009年增长10%，需要补贴资金1251.36万元，其中区财政承担625.68万元。 20009年、2010年社会保险补贴券标准比较表 2009年社会保险补贴券标准 2010年社会保险补贴券标准 补贴基数 （元/月） 补贴比例 （%） 补贴金额 （元/月） 补贴基数 （元/月） 补贴比例 （%） 补贴金额 （元/月） 1975 48 948 2172 48 1042.8 补贴基数为上年度全市职工月平均工资的60%。补贴比例包括单位和