关于市同步建设农村社区与经济园区情况的调查报告第2页....docVIP

关于市同步建设农村社区与经济园区情况的调查报告第2页... （四）创新服务体系，构建全方位立体化服务网络。把完善社会化服务体系作为两区建设的重要内容，同步建设社区综合服务中心，同步建设农资、日用品、金融、通讯等服务网点，同步建设农民专业合作社及专业化服务公司，初步形成了公共服务、经营性服务、互助性服务“三位一体”的社会化服务网络。社区居民基本享受到与城市居民同样的公共服务，生产经营性服务也比较方便。全市小麦、玉米等大田生产基本由合作社和专业服务公司提供服务，瓜果菜、肉蛋奶等农产品，由龙头企业、合作社统一销售的比例占43%。 （五）创新社会管理，完善社区自治制度。健全社区党组织、自治组织及群团组织，鼓励发展各类经济组织和社会组织，理顺管理体制，明确职能分工，突出社区的服务功能，经济活动逐步交由股份制的合作组织承担。市委制定了《农村社区班子工作规范》，建立健全了社区集中办公、工作例会、目标责任、民主管理、考核评议等各项工作制度。 （六）创新推进机制，形成齐抓共管合力。把两区同建作为生态文明乡村建设的总抓手，建立政府主导、农民主体、社会参与的工作机制。市里成立了由书记、市长任总指挥、副书记任常务副总指挥的两区同建指挥部，6名市级领导干部分任6个工作组组长，从市直12个部门抽调27名工作人员集中办公，县乡也都建立了相应的领导体系和工作机构。在全市开展了为期三年的百企连百区、百局帮百区、领导干部包社区“三百”工程，组织91个部门、89个企业、166名领导干部开展帮扶社区建设，帮扶181个社区，投入资金1.5亿元，建设项目200多个。 三、两区同建的新借鉴新启示 XX市同步建设农村社区和产业园区的实践，是对生态文明乡村建设的深化和提升，是社会主义新农村建设模式的重大创新。XX市的做法给我们许多有益启示。 第一，建设生态文明乡村，必须牢固树立城乡统筹一体化发展的思想。XX市两区同建的本质是以县域为基本单元，对城镇体系、产业体系、基础设施体系、公共服务体系统筹规划、系统推进，以农村社区建设为基点加快构建现代城镇体系，以园区建设为载体加快构建现代产业体系，推进了要素集聚、功能集合、资源集约，实现了工业化、城镇化和农业现代化同步推进，促进了城乡经济社会一体化发展。这在农业比重大的地区，不失为一条切实可行的好路子。 第二，建设生态文明乡村，必须坚持同步转变农民生活方式和农村生产方式。生产方式决定生活方式，生活方式反作用于生产方式，二者相互依存、相互作用。XX市以社区建设改善居住条件、提升生活质量，以园区建设促进产业集聚发展，实现了生产方式和生活方式的同步转变。XX市的实践表明，必须顺应农村发展的新变化新趋势，顺应广大农民过上美好生活的新期待，着眼于进一步解放和发展农村生产力，着眼于生产关系更好地适应生产力发展，把转变农业生产方式和农民生活方式作为生态文明乡村建设的重要内容，统筹兼顾，协调推进，以生产方式转变带动生活方式转变，以生活方式转变促进生产方式转变。 第三，建设生态文明乡村，必须把产业集聚发展作为主攻方向。现代经济的基本趋势是资本集中投入、土地集约利用、产业集聚发展，形成规模效应。农业农村经济发展也要顺应趋势、遵循规律，走园区化的发展路子，加快促进产业集聚、人才集聚和创新要素集聚，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化经营，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和综合竞争力。 第四，建设生态文明乡村，必须把创新体制机制作为根本动力。XX市在两区同建过程中，“一揽子”推进各项改革，为又好又快发展提供了根本动力和体制机制保障。当前，农村内部深层次矛盾交织在一起，单项改革容易受到其他因素的掣肘。必须把深化农村经营体制、土地管理、金融服务、农村流通、农村产权等改革，统筹谋划、整体推进，推动农村改革由单项突破向集成创新转变。当前的重点，一要加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。二要创新农村经营体制，鼓励农民依法自愿有偿流转土地承包经营权，加快发展农民专业合作组织。三要要创新农村金融体制，鼓励民间资本进入农村金融领域，引导更多资金投向“三农”。 第五，建设生态文明乡村，必须把改进农村社会管理作为重要任务。随着新型农村社区建设的全面推进，传统的村落格局被打破，农村人口结构、社会结构、劳动力就业结构和农民居住方式、生活方式、生产方式等都发生了重大变化，创新和完善乡村治理机制迫在眉睫。要积极探索农村社区党组织的设置方式、组织形式和活动方式，完善党组织领导下的社区居民自治制度，强化社区公共服务、经营性服务和互助性自我服务，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的农村社会管理新体系。 第六，建设生态文明乡村，必须把尊重农民首创精神作为首要原则。农民是建