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关于市户籍管理工作情况的调研报告 根据市人大常委会20**年的工作安排，市人大常委会组成以张伯群副主任为组长，部分常委会委员、内司委委员、司法专业小组代表为成员的调研组，于4月16日-至23日，对全市户籍管理工作情况进行了调研。调研组分别听取了市和东河区、九原区、固阳县户籍管理工作情况的汇报，召开了市和有关地区教育、公安、民政、农牧业、计生、房管、人力资源和社会保障，派出所、街道办事处、社区等部门和单位负责人，居民及外来务工人员代表参加的座谈会，并进行了实地查看。调研情况如下： 一、全市户籍管理工作的基本情况 20**年底统计，我市常住总户口103.6万户，其中，非农业户口84.4万户，农业户口19.2万户；常住人口273.2万人（市辖区常住人口212万人），其中，非农业人口222.3万人，农业人口50.9万人；男性人口140.9万人，女性人口132.3万人，人口自然增长率为 4.96‰。全市暂住人口60万人。 （一）加强制度建设，促进户籍管理工作规范化。一是加强户口登记管理制度，积极开展户口整顿工作，对常住人口和暂住人口进行信息采集、录入、核对等工作，基本消除了户口重复、一人多户、应销未销、户口遗漏、登记项目差错等问题。二是加强居民身份证管理制度，积极推进二代居民身份证换发工作，今年9月将开展指纹录入工作。三是加强户口迁移管理制度，严格按照常住地登记户口的原则办理户口迁移手续。同时对暂住人口、人户分离人员、重点人群、治安复杂场所、案件多发区、出租房屋等开展经常性的摸排和检查。 （二）强化服务意识，实现户籍管理工作便民化。一是扎实推进警务公开。全面推行挂牌上岗、公开身份、公开岗位职责、公开服务承诺；全面推行首问负责制、一次性告知制度和一站式服务模式，切实提高服务质量，为群众营造一个公开、放心的办事办证环境。二是扎实推进户籍管理信息化建设与应用。建立了人口信息系统数据库，户籍登记实现了网上提交、解锁办理，取消了公安派出所、旗县区公安局审批程序，简化了办理工作流程，提高了办事效率。三是完善便民利民措施。公安部门将户籍办理制度、业务范围、收费标准、办事流程等制度上墙，结合实际建立健全各项便民措施，既方便了群众办事，又将户籍工作置于社会监督之下。 （三）加快改革步伐，积极推进城乡户籍一体化。一是全面改革我市小城镇户籍管理制度。按照国务院关于小城镇户籍管理制度改革和完善农村户籍管理制度的要求，从20**年开始，我市积极推动小城镇户籍管理制度改革工作，制定了《包头市关于小城镇户籍管理制度改革的实施方案》，先后为全市9000余名符合落户条件的农民工办理了农转非落户手续。二是加快推进城乡一体化户籍制度改革进程。近年来，我市认真贯彻落实国家、自治区有关户籍管理制度改革精神，制定了《包头市加快推进城乡一体化户籍管理制度改革实施办法》，积极引导农牧区人口向城镇流动，全市在实行农业、非农业二元户口管理的基础上，进一步放宽落户条件，对我市农牧民进城镇落户、外来人员落户、“非转农”、“农转非”、“农转农”户口办理等事项做了明确规定。 （四）狠抓队伍建设，努力提升户籍干警综合素质。加强思想政治建设，不断提高队伍的政治素质，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，积极开展社会主义法制理念集中教育活动，夯实为人民服务的思想基础。加强业务能力建设，不断强化队伍的业务素质，通过采取举办培训班、专题辅导及参加公安部、公安厅组织的公安民警执法资格基本级考试等多种方式，对全市公安干警进行滚动式培训，不断提高民警的执法水平。加强廉政建设，不断加大纪检监察力度，积极开展司法廉洁教育，严格落实错案责任追究制度，形成了用制度规范行为，用制度管人管事的有效机制。政务服务中心公安窗口连续**年被市政府评为政务服务优秀窗口。 二、户籍管理工作中存在的主要问题 （一）有关法律法规相对滞后。我市户籍管理工作的法律依据主要是《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》。1958年颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》沿用至今，从管理的内容、程序及法律责任等方面已与当前经济社会发展和人民生产生活的实际需要不相适应，难以适应人口信息变动速度加快、频率加大的现实需要。加之我市还没有出台户籍管理地方性的法规，一些政策的出台由于没有法律法规的支撑，也很难在户籍管理工作中有所突破。 （二）户籍管理宣传不到位。个别群众对户籍管理工作认识不足，重视程度不够，没有意识到户口簿和身份证的重要性和严肃性，主要表现在出生申报不及时、死亡人员注销不及时、基本信息不准确、二代身份证不及时更换等问题，为户籍管理工作带来一定的困难。户籍管理工作宣传不到位，导致部分群众对现行户籍管理政策和户籍改革制度不了解、吃不透，主动参与户籍工作的积