湘南地区经济社会发展情况及对策建议程序.doc

强化基础 发挥优势 加快发展 ——湘南地区经济社会发展情况及对策建议 湘南地区包括衡阳、郴州和永州三市，具有一定的经济基础,也有较好的发展潜力。2008年，三市土地面积达5.72万平方公里，人口1785.36万，分别占全省的27%和26.1%；地区生产总值（GDP）达2326.83亿元，为全省的20.9%。如何发挥湘南三市独特的区位优势，使之成为我省改革开放的前沿阵地、承接珠三角产业转移的重要基地、接受粤港澳经济辐射的先行区域，一直是新一届省委、省政府决策高层思考和探寻的重要课题。近几年来，在省委、省政府高度重视下，坚持推进“一化三基”战略，湘南地区经济社会发展走上快车道，但与省内外的优势地区相比，其发展潜力还有待挖掘，发展水平有待提高，发展实力有待增强。 一、经济社会发展走上快车道 近年来，湘南三市在省委、省政府的正确领导下，在三市干部群众的努力下，大力推进开发开放，加大产业承接力度，经济社会发展进一步加快。 （一）经济保持较快增长。2005—2008年，湘南地区经济连续4年保持两位数增长，年均增长11.8%。其中，衡阳、郴州和永州年均分别增长12.8%、9.9%和12.6%，比改革开放以来（1979—2008年）的平均增幅分别高3.6个、0.4个和1个百分点。2008年，湘南地区实现地区生产总值2326.83亿元，增长10.7%，经济总量占全省的20.9%。今年前三季度，湘南地区弯道超车势头强劲，实现地区生产总值1782.72亿元，增长14.4%，比全省平均水平快1.3个百分点。 表1：湘南地区生产总值情况 单位：亿元、% 年份 全省 湘南地区 衡阳 郴州 永州 绝对值 增速 绝对值 增速 绝对值 增速 绝对值 增速 绝对值 增速 2005年 6511.34 11.6 1429.77 11.9 590.86 11.5 477.69 12.7 361.22 11.5 2006年 7568.89 12.2 1632.85 10.8 672.07 12.3 546.23 8.3 414.55 11.8 2007年 9200.00 14.5 1969.50 13.7 820.87 15.3 642.24 11.6 506.39 14.0 2008年 11156.64 12.8 2326.83 10.7 1000.09 12.0 734.06 7.0 592.69 13.3 2009年 前三季度 8382.07 13.1 1782.72 14.4 770.26 14.5 551.79 15.0 460.66 13.6 （二）产业结构不断优化。湘南地区加快转变经济发展方式，产业结构逐步优化。2008年第一、二、三产业增加值分别为517.94亿、951.95亿和856.94亿元，三次产业结构由2005年的24.1：38.2：37.7 调整为22.3：40.9：36.8，其中，第一产业比重降低1.8个百分点，第二产业比重提高2.7个百分点，第二产业对经济发展的贡献日益增强。 表2： 2008年湘南地区三次产业增加值情况 单位：亿元 地区 第一产业 第二产业 第三产业 绝对值 比重（%） 绝对值 比重（%） 绝对值 比重（%） 全省 2007.40 18.0 4933.08 44.2 4216.16 37.8 湘南地区 517.94 22.3 951.95 40.9 856.9 36.8 衡阳 235.75 23.6 412.36 41.2 351.98 35.2 郴州 120.47 16.4 358.14 48.8 255.45 34.8 永州 161.72 27.3 181.46 30.6 249.51 42.1 （三）新型工业化步伐加快。2008年，湘南地区实现规模工业增加值669.14亿元，占全省的18.7%，增长13.4%。今年前三季度，湘南地区积极克服国际金融危机对工业的不利影响，积极推进新型工业化，工业发展明显提速，实现规模工业增加值524.42亿元，增长24.6%，比全省平均水平快6.5个百分点。 表3：湘南地区规模工业增加值情况 单位：亿元 市州 2008年 2009年前三季度 绝对值 增速（%） 绝对值 增速（%） 全省 3570.85 18.4 2923.12 18.1 湘南地区 669.14 13.4 524.42 24.6 衡阳市 304.78 19.2 234.78 26.5 郴州市 257.12 4.9 193.75 22.3 永州市 107.23 21.0 95.89 24.7 （四）投资保持快速增长。2008年完成全社会固定资产投资1053.31亿元，