关于加快城镇化进程促进大县城建设调研报告第2页.docVIP

关于加快城镇化进程促进大县城建设调研报告第2页 三、实施路径及主要措施 （一）以规划为先导，拓展大县城、小城镇发展空间 1、调整修编规划。坚持高标准、高起点，完成新一轮大县城、小城镇总体规划修编，重点修编好城乡规划、土地利用规划和产业发展规划。进一步明确大县城、小城镇功能定位、空间形态和功能分区。抓好大县城规划区的控制性详规，对开发建设地段土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等控制原则作出明确规定。抓紧完成大县城、小城镇园林绿化、道路交通、环卫、停车场、农贸市场、旅游、教育等方面的专项规划，完善水、电、气、路等配套设施。完善产业发展规划，将产业园区落实到具体空间，并明确发展的主导产业。 2、调整行政区划。为适应大县城和重点镇发展要求，要以人口集聚为目标，以城镇连片发展为方向，以道路为纽带，加快行政区划调整，适时实施并乡并村，扩大县城城区和重点镇区域范围，统一教育、户籍、就业等政策，整合各种城市资源，迅速拓展城区空间。 3、构建连接通道。重视组团间的交通衔接，打通主要交通阻塞点，用快速干道和环城交通网把大县城连成一片，缩短时空距离，推进大县城的统一规划、建设和管理，增强大县城综合竞争力和辐射带动作用。 4、加快构筑四大城镇组团。云竹镇和河峪乡合并为西部城镇组团，社城镇和西马乡合并为西北城镇组团，兰峪乡和讲堂乡合并为东南城镇组团，北寨乡单列为东北城镇组团。逐步形成组团统一规划、统一建设、合力发展的城镇化新格局。 （二）以项目建设为抓手，完善大县城、小城镇配套功能 1、优化产业结构与布局，强化集聚功能。 （1）强化产业支撑，推进产业集聚。 一是构建城区大县城产业体系。以支柱产业多元化和企业向园区集中为目标，中心城区以华能电厂、榆化、广生等规模企业和规划中的工业园区为依托，大力发展电力、化工、煤炭相关配套产业建设 “煤电化一体化”循环经济园区，加快文化、旅游、商贸和生产性服务业等第三产业发展，以城关迎宾商厦和鼎峰商厦等为依托，加快构建商贸园区。 二是加快四大组团产业发展。①西部城镇组团建设。云竹镇和河峪乡合并，建设特色生态旅游型小城镇。依托云竹湖、悟云山等旅游景点开发，按照以度假旅游和旅游服务为主、观光采摘农业、农产品加工为辅的思路，着力搞好旅游综合服务配套建设，完善旅游服务及城镇综合功能，做大做强旅游业。②西北城镇组团建设。社城镇和西马乡合并，建设特色农业型小城镇。立足地处太长高速、汾邢高速大“十字架”附近和特色农业资源优势，重点发展农产品加工业和流通服务业。加快建设瓜、菜、粮产业发展园区，建成农产品加工和集散地，配套农业信息、技术等服务中心。加强农产品市场建设，大力发展商贸流通业。③东南城镇组团建设。兰峪乡和讲堂乡合并，建设工矿和生态养殖型小城镇。以柳泉煤矿开发和笨鸡养殖为依托，重点发展煤电化一体化产业，建立完善服务基地功能，建成煤化工服务基地、生态畜牧养殖基地。④东北城镇组团建设。北寨乡单列，建设生态农业型小城镇。依托蔬菜、蜂蜜、小麻油等产业基础，重点发展绿色蔬菜、小麻油、蜂蜜系列农产品加工产业。 三是强化产业园区支撑。抢抓大太原经济圈构建机遇，主动对接产业，做好产业园区规划，统筹安排大县城和小城镇产业园区发展。中心城区要重点发展电力、化工、医药、包装及新兴产业园区建设，各城镇组团规划分类产业园区建设，为城镇发展提供支撑。大县城和小城镇组团要以“四个一”为目标，重点培育一个“知名特色产业”、一个“知名产业园区”、一批“知名企业”和一批“知名品牌”。 （2）实施城镇新区开发和旧区综合改造，推进人口集聚 创新城镇建设理念，加快城镇新区开发和以城镇旧区改造、城中村改造为重点的城镇旧区综合整治，通过5年的努力，使县城面貌、人居环境得到根本性改变。 一是城镇新区建设。按照先规划、后建设、先地下、再地上、设施配套、一次到位的原则，组织实施新区综合开发建设，建设富有榆社地域文化特色和时代气息的城镇新区。 二是城中村改造。以完善功能、改善环境、提升品位、突出特色为目标，加快城中村改造，对城镇旧区进行综合整治。完善道路和停车设施，配套市政公用设施和公共服务设施，增加绿地和公共活动空间，整饰建筑外观。对城中村实行“综合转制”，以宅基地换住房，按照经济适用房的优惠政策安置村民，以土地换养老、医疗、失业等保险，不足部分，由县财政补助；村集体资产转为居民股份，村民农村户籍转为城镇户籍，村委会转为社区。 三是实施“安居”工程。在县城，规划建设住宅楼面积达30万平方米，其中高档小区5万平方米，中档小区15万平方米，低档小区10万平方米。主要新建仪川小区、漳河小区、南北向阳村搬迁小区、广生小区、旧城改造小区（包括县医院东、府前、东河三个片区）；在农村，继续组织