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关于地区产业结构优化升级情况的调查报告 为配合省政协九届十八次常委会议对苏南地区产业结构优化升级问题的协商讨论，省政协经济委员会牵头，科技、人口资源环境、港澳台侨等有关专门委员会委员组成的调研组，由吴冬华副主席带队，于3月27日至4月26日，先后赴镇江、常州、无锡、苏州、南京五市进行了调研，并赴XX市了解有关情况。调研结束后，与省发改委、经贸委、外经贸厅、科技厅、农林厅、统计局等部门的有关负责同志进行了研讨。现将有关情况报告如下： 一、苏南地区产业结构优化升级的基本现状 苏南是全国经济发展水平较高的地区之一。改革开放以来，在不断加快发展的同时注意调整产业结构，形成了比较明显的经济总量优势、开放型经济优势、制造业规模优势、城市化集聚辐射优势。 1、在经济快速发展的同时注重调整产业结构。2006年，苏南五市实现地区生产总值13479．6亿元，占全省生产总值的67.4％，其中第一、二、三产业增加值分别为326亿元、8069亿元、5084.6亿元，分别占gdp的2．4％、59．9％、37．7％。在加快发展的过程中，苏南五市认真贯彻省委、省政府的决策部署，在制定“十一五”规划时，把调整产业结构作为实现“三个发展”的重要抓手和突破口，进一步明确了产业结构调整的思路。 2、一批具有竞争力的支柱产业基本形成。苏南地区在产业结构调整中，都十分注重做强做精主导产业、培育壮大新兴产业、用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化的步伐正在加快，基本形成了体现各市特色优势的支柱产业。2006年，XX市电子、汽车、石化、钢铁四大支柱产业实现工业总产值2944亿元，占全市规模以上工业的76.2％。无锡电子信息、机电一体化及汽车、新材料、高档纺织及服装、生物医药五大制造业基地销售收入占全市规模以上工业的 63．6％，形成了精密机械、集成电路、精细化工、生物工程等一批优势行业和产品。苏州形成了以冶金、化工、电力能源等为主的沿江产业带，以电子信息、精密机械、汽车零部件等为主的沿沪宁线产业带，以工业园区、高新区、昆山开发区、吴江开发区为主的电子信息产业圈，出现了优势产业逐步向开发区集聚的良好局面。XX市软件开发、电子信息等专业园区初具规模。XX市造纸、机械、化学三大支柱产业总产值已占工业总产值的一半以上。 3、开放型经济呈现出加速发展的良好态势。苏南地区在吸收外资规模稳步增长的同时，深度和广度也不断拓展，质量和水平不断上升。沿沪宁线以电子信息产业为主要支柱、以国际著名跨国企业为主要载体、以各类开发区为主要集聚地的国际制造业基地初步成型，电子、机械、医药、新材料等领域的新产业走廊初步形成。服务业吸收外资增长显著，项目投向主要涉及研发中心、现代物流、仓储服务、基础设施、房地产开发、商贸及旅游等领域。外商投资企业在苏南的产业分工与协作中发挥了重要作用，促进了产业结构调整和产业升级。 4、以科技创新推进产业结构优化升级的紧迫感进一步增强。苏南地区十分重视科技创新在调整结构中的重要作用，切实加大科技创新的投入，积极做好科技公共服务平台建设等工作。从了解的情况看，科技创新对产业结构调整的重要引导和支撑作用初步显现，形成了一批产业集中度较高、技术水平较高的产品群，具有自主知识产权的高新技术产品群不断壮大，高新技术产业规模化发展进程加快。如南京、苏州的软件产业、无锡的集成电路、常州的城市轨道交通设施、镇江的新型输变电设备等，都已形成了明显特色和发展优势。 5、农业现代化发展的进程加快。按照“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业”的总体思路，苏南五市把发展现代农业作为重要抓手；根据自身特点和区位条件优势，逐步走出了一条具有苏南特色的现代农业发展路子。如XX市大力实施“一村一品、一村一企”战略，鼓励工商资本投资农业，取得明显成效。苏州紧紧围绕接轨上海，主动承接上海农业产业基地转移，着方提高农产品的竞争力。XX市依托资源、区位、交通和生态四大优势，以高效农业规模化为抓手，大力发展设施农业。南京以招商引资为突破口，调整农业产业结构，精心组织各类重大农业招商活动，全市现有49个涉农外资项目，总投资4．8亿美元，农产品直接出口创汇2．36亿美元。 二、苏南地区产业结构存在的主要问题 经过多年的调整，苏南产业结构正逐步向高层次、高度化转变，尤其是高新技术产业发展较快，在全省和全国都占有重要位置。但也存在一些问题，主要表现为：一是调整产业结构的紧迫感还不够强。有的仅仅满足于制定了“十一五”规划；有的规划结合本地实际不够、深入思考不够，缺乏具体明确、操作性较强的产业结构调整思路和措施；有些地方的工作重点仍放在抓招商引资数量和gdp增长上。二是现代高效农业发展不平衡，总体上看还不快，有些地方在推进现代农业发展的领导力度、组织及政策