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关于城区综合治理若干问题的调查报告 今年初，市政协主席会议决定对湘江株洲城区段综合治理进行专题调研，成立了由朱庸靖、杨胜跃副主席牵头，人口与资源环境委员会具体负责的课题组。从3月份开始，在黄曙光主席的指导下，36名市政协委员先后到市水务局、市交通局等12个市直部门和XX区、XX区、XX区、XX县进行了调研，先后走访渔民、近郊养殖场附近居民、河道内种菜居民、采砂场老板等30余人，组织委员乘船沿江进行了视察，召开座谈会12次，还到湖北省XX市、XX市以及我省XX市、XX市等城市进行了考察学习。现将调研情况报告如下： 一、湘江株洲城区段综合治理取得的主要成绩 近几年来，市委、市政府高度重视湘江株洲城区段综合治理，实施了一批重点建设工程，出台了一系列管理规定和办法，取得了显著成效。 1.关停污染企业，源头排放不断减少。2008年以来，共依法关停污染强度大、治理无望的冶炼、化工等企业162家，淘汰落后产能企业72家，淘汰落后生产线113条，关停流域内造纸企业92家，市区拆除烟囱354根。对164家“双超双有”企业（生产线）实施了清洁生产审核。在机械、有色冶炼、化工、建材、火力发电等行业大力发展循环经济，减少污染排放。据调查统计，2012年，汞、镉、铅、砷等主要污染物排放总量比2008年分别下降9.29%、 22.58%、16.75%、23.51%；废水排放总量下降58%。“十一五”期间，全面完成二氧化碳、化学需氧气、砷、镉减排任务，二氧化硫减排贡献率占全省28.53%，砷、镉提前三年完成减排任务。荣获全省“十一五”节能减排双先进城市。 2.实施治污项目，设施建设不断加快。2008年至2012年，共完成8大类、251个湘江流域水污染综合整治项目。霞湾港完成清淤整治，水体颜色明显变清。建宁港、白石港、枫溪港污染整治已经启动。株治、株化、智诚化工等企业完成了46个废水整改项目。开展城镇污水设施“三年覆盖”行动，改造扩建了霞湾、龙泉、董家塅污水处理厂，新建了河西污水处理厂、工业废水处理厂，白石港水质净化中心正在建设，龙泉污水处理厂三期工程已经启动。全市污水处理能力达 39.7万吨/天。建成污水收集管网578公里，其中截污干管44公里。已完成清水塘地区24口重金属污染水塘治理项目。2012年底，按照省政府统一部署，启动了湘江株洲城区段污染综合治理项目112个，部分项目已建成投入使用。 3.出台整治办法，监管力度不断加强。制订了《湘XX区段采砂及沙场综合整治方案》、《湘江株洲段城区段砂石禁采禁卸工作方案》、《湘江株洲城区段吸砂船取缔方案》、《湘江株洲城区段吸砂式淘金船整治方案》、《湘江株洲城区段挖砂船补偿奖励方案》等一系列工作方案。组织开展了126次联合执法行动，取缔非法淘金船129条次，查处非法违禁采砂110次，取缔湘江水族等18家水上餐馆。拆卸非法淘金船27艘，拆除运砂般吸砂装置26台次，清除地摊式砂场17 处，取缔主城区东岸非法砂场6处。市政府颁布了《关于加强湘江流域株洲段环境保护的决定》（株政发[2006]6号）、《湘江XX市区段饮用水源保护污染防治管理办法》、《湘江XX市区段饮用水源保护管理办法》、《XX市水功能区划》。划定了辖区内湘江干流、主要支流水环境功能区，城区四个水厂水源地划为饮用水源一级保护区，制作标志标牌79块。“数字环保”系统和在线监控系统对全市200余家企业的247个排污口和93套设施、94台锅（窑）炉、52家国控、省控重点源、10座污水处理厂、一座垃圾填埋场和4条城市港水入江口进行全天候在线监测和视频监控。市环境监测中心站每月定期对饮用水源保护区水质进行抽样监测。市公安局、水务局、交通局等单位组成的联合执法队，加强了对湘江河道的执法工作。 4.打造江岸亮点，滨水空间不断美化。已建成的河西湘江风光带，南起凿石山景区，北至石峰大桥，长11.3公里，占地100万平方米，投资6.9亿元，彻底改变了河西江岸面貌，成为了湘江流域整治最大的亮点，成为了湖南最生态、最具活力的风光带，受到广大市民和兄弟市领导高度称赞。正在建设的湘江东岸风光带，南起枫溪港沿XX区，北至石峰大桥，全长10.4公里，按照“湘江画卷，时空水岸”的主题创意，依托山水绿化、历史文化和工业遗产三大核心资源进行规划设计。东岸湘江风光带的建设，将给我们这座城市带来脱胎换骨的变化，将成为湘江流域整治的样板。 二、湘江株洲城区段综合治理存在的主要问题 近几年来，湘江株洲城区段综合治理虽然取得了很大的成绩，但还存在一些问题。经过调查，我们认为主要表现在以下四个方面： 1.污染治理包袱重，水质隐患多。河东汇入湘江的共有排污口67个，河西汇入湘江的共有排污口16个，湘江直排口16个，湘江株洲城区段共有排污口99 个