关于我州边境地区乡村教育状况的调查报告(一、我州农村教育的主要....docVIP

关于我州边境地区乡村教育状况的调查报告(一、我州农村教育的主要... 近年来，我州边境地区乡村人口持续减少，留守儿童大幅增加，由此引发的教育问题日益凸显，人民群众反映十分强烈。 一、我州农村教育的主要成绩 （一）教育投入逐年加大。自2006年起，我州在省内率先实行义务教育经费保障机制，农村义务教育段实行免费教育，教育经费由中央、省和地方按80：12：8比例分担。州XX县市政府高度重视教育经费支出，坚持财政优先安排，优先支付，逐年递增，农村学校义务教育公用经费得到保障。去年，全州公共财政预算内教育经费投入占财政支出比例为20.54%，同比增长3.11%。农村教育经费投入不断增加。2001年全州公共财政预算教育总投入7.9亿元，其中农村教育经费投入2.1亿元；2013年，全州公共财政预算教育总投入28.9亿元，其中农村教育经费投入8.9亿元，与2001年相比提高了4倍多。 （二）办学条件不断改善。一是校园校舍全面改造。自2004年起，全州累计投入4.5亿元，先后改建、改造农村寄宿制学校41所、农村初中42所，151所农村学校实施了校安工程，新建、重建校舍113栋。其中珲春、图们、龙井、和龙等4个边境县市过去6年投入1.9亿元，彻底解决了农村学校危房改造问题。二是教学设施得到改善。全州累计投入5700多万元，先后改造了61所农村初中“四室”，建成227所农村小学实验室，启动420所农村学校图书室建设项目。目前，多数乡镇学校建有教师周转房、学校食堂和幼儿园。三是仪器设备得到更新。XX市自2008年以来累计投入1400万元为农村学校购置电教、仪器、图书和课桌等教学设备，和龙是自2010年以来累计投入537万元，为24所乡村中小学添购教学器材。全州累计投入3000万元，保障了农村中小学“远程教育”网络全覆盖。 （三）教师队伍得到加强。一是不断提高农村教师待遇。近年来，州及县市在评职晋级、评先选优时，提高农村教师比重，不断向农村教师倾斜。同时，在省内率先设立农村教师岗位津贴，农村教师按照每月50-100元发放岗位津贴，除龙井外均已兑现。二是全面实施支教工程。连续10年组织城镇骨干教师、名教师到农村开展支教、送教和送课下乡等活动。深入开展城镇学校与农村学校结对子、学科带头人“对口帮扶”、骨干教师“师带徒”等活动，有效地推进了教师资源共享。在过去5年间，全州共招录特岗教师992名。其中，龙井招录30名特岗教师，安排15名骨干教师支教。图们招录65名特岗教师，支教65名。和龙招录乡村教师102名，城乡交流教师200余名。珲春招录乡村教师100余名、支教110余名，有效优化了农村教师队伍。三是深入开展各级培训活动。各县市按照州政府要求，均设立了农村教师培训专项经费超过了20万元，纳入财政预算。组织农村教师参加 “国培”、“省培”和网络远程培训计划，安排农村学校管理人员到省、州挂职学习，切实提高了农村学校的教学水平和管理能力。 （四）儿童上学得到保障。严格执行义务教育课程计划，采取紧缺学科走教等形式，保证乡村学校开齐开足课程。改革办学模式，加大初中“控辍”力度。成立教育执法委员会，划分小升初控辍责任，依法控制学生流失。目前，全州适龄儿童入学率达到 100%，辍学率控制到2%以内。州XX县市高中对农村学生还采取降低录取分数线等政策性照顾，图们高中对农村学生录取线照顾达25分。推进乡村学校义务教育营养餐计划，珲春15所、图们7所、龙井16、和龙19所学校实现了营养餐供给。珲春、图们、龙井、和龙4市投入2000余万元，购置60余辆乡村校车，配备专职司机，基本实现了校车服务全覆盖。 二、调查中发现的问题 我州四个边境县市农村人口锐减，对教育环境影响较大，问题和矛盾日益突出，严重影响边境地区农村群众的生产生活，成为阻碍民生发展的重大问题。 （一）生源锐减，就学半径逐年变大。据统计，2000年全州有农村小学447所，在校生 53503名；2013年全州农村小学减至83所，在校生为8562名。仅仅十几年时间，农村学校减少7成。四个边境县市农村学校形势更为严峻。XX市 2000年有农村学生1269名，2010年下降至522名，目前是320名。XX市三合民族联校1999年由7所乡村学校合并，目前有5个教学班17名学生；XX市2009年农村学校有在校生3616名，目前是2205名。调查的58所边境农村学校平均覆盖村屯达8个以上，学生就学半径平均超过2公里。XX市的头道、民光、八家子等学校，学生就学半径达到4公里以上，部分学生每天要往返20公里。XX市老头沟小学现有学生139名，学生平均就学半径为 6.35公里，离校较远的学生每天上下学需往返40公里。尽管多数农村学校安排了校车服务，但交通安全等问题仍然突出。 （二）环境较