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关于推进城乡居民自治工作情况的报告第2页 （四）居、村委会的主体组织作用有效发挥。两年来，广大居、村委会认真履行党和政府赋予的职责，充分发挥城乡居民自治的主体组织作用，在联系群众、服务居民、发动群众、维护稳定等方面作了大量卓有成效的工作，为建设社会主义和谐社会首善之区做出了积极贡献。 1.充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。一方面，各居、村委会大力宣传、贯彻落实党的路线方针和宪法、法律法规、国家政策，及时将各级党委和政府的各项要求传达落实到城乡社区，保证了党和政府的惠民政策、利民措施惠及到广大居民。另一方面，利用96156便民服务热线、社区网络平台、居民论坛、民情日记、民情档案、居民意见征集表等形式，全面收集群众反映强烈的合法诉求和合理需求，并将群众的意见、要求和建议反映给基层政府及派出机关，有效发挥了党和政府联系居民群众的桥梁纽带作用。XX区在全国率先开展了“走千户、访千人”社工岗位大练兵活动，组织社区工作者深入居民家中，收集社情民意，帮助解决实际困难，得到了民政部的肯定并在全国推广。 2.广泛动员群众参与城乡居民自治。一是深入开展城乡社区文化活动。以开展“创先争优，共促和谐”-迎接建党90周年社区系列公益活动等为载体，各居、村委会挖掘辖区资源，广泛开展社区文体活动，动员群众参与，实现了社区公益活动的自我组织、自我实施。二是支持社区社会组织参与居民自治。制定《XX市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》，积极探索业主委员会参与居民自治的方式方法。各居、村委会运用公益事业经费购买服务，主动帮助提供备案手续和活动场所等方式，积极培育社区公益类、服务类、互助性社会组织，并加强日常服务监督。目前，全市共备案登记社区社会组织12634个，进一步拓展了基层群众自治的组织基础。三是社区志愿服务蓬勃发展。形成了市、区、街、社区四级社区志愿服务网络，社区志愿者队伍人数超80万人。各区县通过成立劝导队，动员居民参与自治活动，如XX区组织居民成立了市民劝导队，通过“苦口婆心”的劝导、与执法部门协同治理等方式，破解了社区生活的老大难问题。四是动员驻区单位参与共驻共建。大力推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放。全市共有8000多个单位开放了内部设施，1549个与社区居委会签订协议，社区可开放单位内部设施开放率达到70%以上,设施总面积达到289万平方米，有效解决了一些社区的老年人就餐难、居民活动难、停车难等问题。 3.积极主动为城乡居民提供社区服务。各居、村委会依托社区服务站等平台，全力协助政府办理社会治安、社区矫正、流动人口管理、医疗保健、社会救助、人口计生、社区环境、防灾减灾、劳动就业、社会保障等社区公共服务事项，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。开展2012“幸福社区”行动主题年活动，举办XX市十大体育项目社区赛，全力打造“一刻钟”社区服务圈，让城乡居民享受到更加便捷优质的社区公共服务、公益服务和便民服务。 4.全力以赴维护首都基层社会稳定。制定《关于充分发挥基层群众性自治组织作用，切实维护首都基层社会和谐稳定的意见》，进一步明确了居、村委会在维护稳定方面的职能。以城乡结合部市级挂帐的50个重点村整治工作为契机，积极推进村庄社区化管理。各居、村委会普遍建立城乡社区群防群治体系，动员居民参与国家重大活动、重大会议、重大节日的基层安全稳定工作，全面掌握社区人、地、物、事、组织状态，认真做好矛盾排查化解，依法维护城乡居民在资产、财产、拆迁安置补偿、就业、教育等方面的合法权益，及时把各种矛盾纠纷化解在基层，在圆满完成建党90周年庆典活动，维护首都基层社会稳定等方面发挥了重要基础作用。 (五)城乡居民自治工作保障力度不断加强。各级党委、政府高度重视基层群众自治工作，从队伍建设、经费投入、设施建设等方面加大保障力度，形成了党委领导、政府负责、部门配合、社会力量广泛参与的城乡居民自治工作格局。 1.社区工作者管理更加规范。目前，全市共有社区工作者29702人，其中社区党组织4570人、社区居委会16961人、社区服务站8171 人；村委会成员12092名。为推进社区工作者专业化，召开首次社区工作者大会，拓宽社区工作者来源渠道，加强社区工作者教育培训，社区工作者队伍的综合素质、专业能力显著提高。完善社区工作者福利待遇政策，提高社区工作者待遇，有的区县建立了带薪休假、体检、生活困难补助、加值班补贴、重大节日补贴、通讯补贴、采暖补贴等制度，进一步稳定、壮大了社区工作者队伍。 2.社区经费投入逐年增长。市和区县财政相继投入专项资金近百亿元，用于社区基础设施建设，部分彩票公益金也投入社区服务设施的建设和维护中。市发展改革委、市民政局联合发文，从今年4月1日起，社区居