浅述中国遗产税制度设立==.doc

浅述中国遗产税制度设立== 摘nbsp;nbsp;要：遗产征收税费的制度早在古埃及、古希腊和古罗马帝国时期便存在，1598年荷兰正式设立遗产税。拟从我国遗产税制度历史及现状、开征遗产税的必要性、面临的问题等方面，论述我国遗产税制度设立，以期对我国遗产税制度发展有所裨益。 关键词：遗产税；征收；必要性 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;1nbsp;我国遗产税制度的历史及现状 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;我国遗产税制度起源、发展主要经历了以下三个阶段： nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;1.1北洋政府时期：1912年起，北洋政府内部就不断有开征遗产税的倡导声，各种开征遗产税的主张、方案不时涌现，1915年，随着《遗产税征收条例》的拟定通过，遗产税制度在我国正式确立。但是由于当时经济落后、社会动荡、政治黑暗又不稳定，故《遗产税征收条例》只是一纸空文，无法施行。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;1.2国民政府时期：1927~1949年期间，国民政府有关遗产税的存废就一直争议不断，但总体趋势，仍以主张开征遗产税为主，为此，国民政府在不同时期，出台了各类规章制度，主要有：1928年公布的《划分国家收入地方收入标准案》；1929年审议通过的《遗产税暂行条例》及其施行细则；1930年公布的《财政收支系统法原则》；1935年公布的《财政收支系统法》；1936年中央政治会议通过的《遗产税原则》等，但是上述规章制度虽予以公布，但最终都因为各种原因，未能予以真正落实，直至1938年《遗产税暂行条例》的公布，遗产税制度才在1940年随着该条例的施行而付诸实践，同时，配套法规，如《遗产税暂行条例施行细则》、《遗产评价委员会组织规程》、《遗产评价规则》和《各地乡镇暨警察机关向遗产税征收机关填报人口死亡暂行办法》等开始逐步完善。之后，随着我国第一部遗产税法律——1946年《遗产税法》及1949年《修正遗产税法》的公布，遗产税制度在理论上得到了比较大的发展。然而，由于国民政府开征遗产税的目的主要是为了应付当时的战争经费及政府财政所需，且法规制定过于匆忙，不切合实际需要，再加上时局的动荡不安，故遗产税制度虽予以施行，但收效甚微，基本上无法予以落实。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;1.3新中国时期：新中国成立后，税制改革和建设问题，包括遗产税问题，一直是研究重点，税务总局、中央政府不断推出一系列政策、规章，来明确遗产税存在的重要意义，并强调在适当时候，推出遗产税制度，以完善我国税收法律制度。期间，比较值得关注的，就是1950年，新中国税制建设的第一个纲领性文件——《全国税政实施要则》的公布，该要则确立了14种税收，其中包括遗产税；2004年《遗产税暂行条例》（草案）予以公布，遗产税制度进行到立法讨论阶段。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;2nbsp;开征遗产税的必要性 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;到目前为止，中国尚未有效开征过遗产税，遗产税制度在我国，更多的还处于理论研究和探讨阶段，但是，随着社会经济的不断发展和国际化，遗产税制度的最终确立，将是大势所趋。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;首先，遗产税的征收，有利于调节贫富差距，符合我国社会主义市场经济发展的需要，是实现我国共同富裕目标的重要步骤。随着社会经济的不断发展，贫富差距日益加大，社会上相当一部分的资产归属于社会相当小一部分个人手中，这种现象的出现有着必然的经济因素，但是，如果缺乏有效控制，将最终动摇我国社会主义社会的本质，而通过适当的遗产税征收以及遗产税的有效利用，可以大大缓和贫富差距这个矛盾，同时，也能最大程度的利用各类财产资源，推动社会整体的发展，维护社会的稳定。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;其次，遗产税的征收，也是我国增加财政收入的重要举措，有利于社会公共事业和福利事业的发展。统观世界各国实践，遗产税征收后均作为国家或地方政府的财政收入予以使用，且大多用于国家公共事务和社会福利支出。随着经济发展和个人财富的增加，遗产税的征收数目将越来越可观，那么，通过国家、政府的集体征收，就能最大程度的集中资金，为社会发展提供最大程度的财政支持，从而加快社会主义经济发展的目标。 nbsp;nbsp;nbsp;