市2012万村千乡方案.doc

临汾市2012年“万村千乡市场工程”暨 农村便民连锁商店全覆盖工程实施方案 2012年是“万村千乡市场工程”强网促优年，也是省政府农村便民连锁商店全覆盖工程收官之年。按照财政部、商务部和省政府的部署，为加强对全市2012年“万村千乡市场工程”暨农村便民连锁商店全覆盖工作的指导，特制定本实施方案。 一、主要任务和目标 2012年，在巩固已建连锁化农家店的基础上，以大型流通企业为主体，以提高统一配送率为支撑，以信息化为发展方向，大力推进面向农村市场的物流配送中心和乡镇商贸中心建设，着力培育1-2家大型“万村千乡市场工程”企业和面向农村市场的骨干物流配送中心，宜建行政村覆盖率达到100%，商品配送率达到50%，农家店信息化率达到15%以上。2012年主要任务是： （一）加快培育1-2家以上大型“万村千乡市场工程”企业。推动城市大型流通企业以直接投资、兼并重组等方式进入农村，鼓励龙头骨干企业做强做大。 （二）继续建设改造466个“万村千乡市场工程”农家店（含2011省已下达的24个农家店），确保完成省政府农村便民连锁商店两年全覆盖任务。按照一村一店的原则，支持承办企业在尚未建店的宜建行政村建设改造466个农家店。其中中央“万村千乡市场工程”资金补助的农家店应为符合“万村千乡市场工程”资质条件的承办企业建设或改造的直营店及配送率达到80%以上的加盟店。 各县、市商务局、供销社（负责农村便民连锁商店全覆盖工作事宜，下同）、财政局要按照《2012年“万村千乡市场工程”暨农村便民连锁商店全覆盖工程农家店建设改造任务分配表》（见附件1）下达的农家店建设改造任务，确定承办企业和农家店建设改造项目进行申报。市商务局、供销社、财政局按照中央和省级财政支持农家店建设改造项目的要求，向省相关部门申报承办企业和农家店建设改造项目。 （三）积极发展多级物流配送体系。支持承办企业在交通条件便利、辐射范围广的区域合理选址，新建或扩建1-2个 “万村千乡市场工程”农家店服务的大型农村商品配送中心，扩大直接配送规模。支持承办企业在县级城乡建设规划中确定的中心乡镇建设1-3个以直营连锁超市为主体，附属商品仓储设施，具有商品销售与配送功能的乡镇商贸中 心，开展多种形式的商品配送，大力提高商品配送率。 各县、市商务局、财政局要严格按照承办企业资质和项目建设标准要求，进行物流配送中心项目和乡镇商贸中心建设项目推荐。市商务局、财政局择优筛选1-3个承办企业和项目进行申报。 （四）大力推进农村流通信息化。支持具备条件的500个农家店配备POS机，开展信息化改造，与承办企业的配送中心信息系统联网，发展一网多用。农家店信息化改造项目按照商务部、中国农业银行、中国移动通信集团公司签署的“万村千乡市场工程”信息化建设合作协议执行，另行发文安排。 各县、市商务局、财政局要根据《2012年“万村千乡市场工程”暨农村便民连锁商店全覆盖工程农家店建设改造任务分配表》（见附件1）下达的农家店信息化改造任务，推荐承办企业和农家店信息化改造项目。市商务局、财政局按照中央“万村千乡市场工程”农家店信息化改造要求，确定申报的承办企业和农家店信息化改造项目。 （五）着力保障商品质量安全。承办企业要对加盟店自采商品供应商进行资质审核，实现目录管理。 　　二、承办企业资质要求 “万村千乡市场工程”暨农村便民连锁商店全覆盖工程坚持市场化运作，以企业为主体，充分发挥龙头企业的带动作用。支持省内外大型流通骨干企业进入我市农村市场，实现跨区域经营。中央财政2012年“万村千乡市场工程”资金支持的承办企业应同时具备以下条件： （一）符合统计上零售业大型企业标准（营业收入2亿元以上且从业人员300人以上）。 （二）至少具有1个3000平方米以上的配送中心（土地自有或租赁期10年以上）。 （三）具有20个以上直营店或直营店累计营业面积达2万平方米以上。 （四）具备信息管理系统，实现商品、资金信息化管理。 今年在我市实施农村便民连锁商店全覆盖任务的12个县、市中，大宁县、永和县、隰县、汾西县4县为国家级贫困县，古县、蒲县、乡宁、浮山县4县为省级贫困县，地处偏远山区、人口少、经济发展水平相对比较落后，另外的霍州市、洪洞县、襄汾县、翼城县4县除襄汾县外，其余县、市均没有能满足中央财政2012年“万村千乡市场工程”资金支持的承办企业应具备条件的流通企业。为了确保完成省政府实现全覆盖的目标任务，鉴于现有的流通企业条件的现状，各县、市结合当地实际，推荐了虽不能满足上述条件，但具备连锁经营模式和有发展潜力的延续承办企业和新准入企业实施今年的农家店建设改造任务。经市商务局、供销社、财政局对县、市申报的承办企业和项目进行初审后，向上级部门进行申报，上级部门审核同意，并书面征求商务部市场建设司意见后，列为我市2012年度“万村千乡市场工程”