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采供血机构应急管理魏平2010.3.18 应急管理 一.应急管理基础知识 1.前言 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 当前，我国已进入突发事件高频发生的社会发展转型期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等突发事件不断上升，对突发事件的预防和处置迫切要求我国政府和社会全面加强应急管理能力建设。 2003年11月，国务院办公厅应急预案工作小组正式成立，以制定、修订应急预案和建立健全应急体制、机制、法制（简称“一案三制”）为核心的中国应急管理体系建设全面起步。 2004年，《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发。十六届四中全会进一步明确提出：“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。” 公民参与公共应急管理所具有的多元性、互助性、民间性，不但弥补了政府工作的不足，同时通过监督和倡议，可以进一步增强政府的决策及施政能力。 如何建设一支专业化与社会化相结合的应急救援队伍？今后要进一步健全保障有力的应急物资储备和救援体系，长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，快捷有序的防疫防护和医疗救治措施，及时准确的信息发布、舆论引导、舆情分析系统，管理完善的对口支援捐赠、志愿服务等社会动员机制 2.应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。  二.应急管理要点 组织结构 队伍建设 制度建设 信息传递与信息发布 物资储备 资金储备 应急预案 应急预案的演练、评估、总结 中心应急管理 应急预案总数：14 应急预案分布： JSBC/Q276 检验科应急预案 JSBC/Q279 实验室计算机信息系统应急预案程序 JSBC/Q3JY30 检验科仪器故障应急预案 JSBC/Q3BG15 管理信息系统应急预案程序 JSBC/Q3CF07 成分室关键设备应急预案 JSBC/Q3TB07 条件保障科应急预案 JSBC/Q3TC19 体采科关键设备故障处理应急预案 JSBC/Q3XZ04 行政科急救送血应急预案 JSBC/Q3YJ23 研究一室应急预案 JSBC/Q3ZG05 采供血应急预案 * *