PPP基础知识.pptVIP

收入和回报 * 双方对项目回报水平的共识 明确双方形成共识的投资回报水平，有利于后期争议的解决。 价格调整机制 PPP项目周期较长，不能一“价”到底 一般补偿 外部原因导致的成本或投资增加，如何补偿。 违约处理合同安排 * 对特定违约事项及其处理方法进行约定。 对违约的处理的一般程序进行约定 结束语 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * * * 这页要突出两部分，一是发改委牵头，论证实施方案；二是交通委牵头，组织谈判，请金准修改 这页要突出两部分，一是发改委牵头，论证实施方案；二是交通委牵头，组织谈判，请金准修改 这页要突出两部分，一是发改委牵头，论证实施方案；二是交通委牵头，组织谈判，请金准修改 这页要突出两部分，一是发改委牵头，论证实施方案；二是交通委牵头，组织谈判，请金准修改 * PPP起源与动因 直接原因：缓解财政资金压力。(创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力) 根本原因：提高资金使用效率。 (有利于有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济) 深层原因：促进政府职能转变(有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用 PPP起源与动因 PPP国际发展 自20世纪90年代，伴随私有化浪潮，PPP模式取得了很大进展，广泛适用于公共管理领域。 在大多数国家，PPP模式广泛应用于各类基础设施建设领域。 欧洲PPP市场最为发达。英、澳、美、西班牙、德、法等发达国家PPP项目的规模和管理水平较高。 阶段 标志事件 阶段特征 代表性项目 1.早期阶段1983～1994 1983年中央选择深圳沙角B电厂进行试点。期间主要引入港资以BOT方式运作个别案例(1995年移交) 尝试引入外资，摸石头过河 深圳沙角B电厂 2.持续探索阶段1994～2004 1993年11月，十四大四中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。 建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目，对于不同项目进行分类管理，强调法人投资和银行信贷的风险责任。 引入外资BOT试点逐步扩大。基础建设领域一系列法规逐步出台。建设项目管理五制在这一时期出台和成形(项目法人制、招投标制、资本金制度、监理制、合同管理制)。 广西来宾B电厂、成都第六水厂（B厂）、广东淀白高速公路等项目 PPP应用与发展 阶段 标志事件 阶段特征 代表性项目 3.稳步发展阶段2004～2013 2003年，党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》 放宽市场准入，允许非公有资本进入法律未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。 (1)外商直接投资不断扩大，民间投资得到大力鼓励和支持； （2）行业方面，城市化进程加快，PPP实践主要集中在市政公用事业，其他行业市场化运作则相对滞后。 （3）有关引入社会资本、实施特许经营的经验不断成熟； 2004年建设部《市政公用事业特许经营管理办法》。 各地城市政府一大批城市污水、供水的BOT、TOT项目 PPP应用与发展 阶段 标志事件 阶段特征 代表性项目 4.国家战略阶段2013～ 2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 《决定》提出了实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革的政策，以及发展混合所有制的政策；4次提及特许经营。 发展改革委、财政部等部门积极出台各项推广、规范PPP活动的文件，大力推动政府与社会资本合作模式。法律环境、制度建设和项目推动齐头并进。 发改委80个示范项目； 财政部首批36个示范项目； 各地已实施和酝酿大量基础设施项目。 2014年11 月。国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发[2014]60号 PPP应用与发展 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》国发〔2013〕36号 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号） 《国务院关于创新重点领域投融资机制　鼓励社会投资的指导意见》国发[2014]60号 相关政策-国务院 关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知，发改基础[2014]981号 关于开展政府和社会资本合作的指导意见，发改投资[2014]2724号。附件二：政府和社会资本合作项目通用合同指南 基础设施