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冷战期间美国对西欧的经济外交 [内容摘要]冷战初期，出于与苏联对抗的需要，美国政府通过经济外交把西欧纳入它的冷战战略体系，西欧也基本上配合了美国与苏联的抗衡。但是，随着西欧经济的恢复和复兴，美国越来越难以控制西欧，西欧在美国与苏联抗衡的轨道上越走越远。本文通过美国和西欧的经济活动试分析冷战期间美国对西欧经济外交的成功和无奈。 　　[关键词]冷战　美国　西欧　经济外交 　　一、冷战高潮时期 　　(一)著名的“马歇尔计划” 　　二战结束时，美国变成世界上最大的军政大国和经济强国。战争中签订的《大西洋宪章》为美国建立世界多边贸易体制奠定了基础。临近战争结束建立的布雷顿森林体系实现了美国主导下的战后全球金融、投资有序合作的战略目标。战后的美国经济已经无法离开世界市场。冷战开始后，美国最大的担心就是苏联利用欧洲的虚弱进行经济渗透。于是，遏止苏联经济的“马歇尔计划”应运而生。 　　“马歇尔计划”与美国“门户开放”的自由贸易政策一脉相承，但在美国与苏联的冷战中又被赋予了新的内容，就是在经济援助的基础上，使西欧形成对美国经济和政治的多重依赖关系，把西欧纳入美国全球反共战略体系。 　　美国国会于1948年4月通过了对外援助法案，马歇尔计划开始实施，以后历时4年又2个月，直到1952年6月结束。在这期间，美国共拨款130多亿美元，受益最大的是英国、法国、西德和意大利。马歇尔计划对这些国家的经济恢复起到了巨大的作用。到1950年欧洲的生产水平超过战前的25%；英国的出口正常，法国的通货膨胀下降，德国的生产力已经达到1936年的水平。通过这些援助，美国也将西欧的经济纳入了美国称霸世界的轨道，增强了对抗苏联的经济实力。 　　马歇尔计划对苏联与东欧的关系产生了一定的瓦解和离间的作用。马歇尔计划开始是把东欧和苏联包括在内的。如果东欧国家接受了计划，就会产生对西方十分有利的局面。结果，东欧国家还是出于无奈，在抵制马歇尔计划方面与苏联保持了一致。但是，随着时间的推移，东、西欧国家经济的差距越拉越大，东欧对苏联的矛盾越来越大，最终导致苏联东欧社会主义大家庭的分裂。从这种意义上来说，马歇尔计划是一种超前的长远战略。 　　(二)关于欧洲经济共同体 　　二战以前，美国对于欧洲的联合抱着一种漠不关心或怀疑的态度。二战期间，美国开始有人谈论欧洲联合未来安排问题，尤其经济上的联合问题。1942年9月，外交委员会的经济和财政小组编写了一份题为《欧洲的经济联合在贸易壁垒问题上同美国的利害关系》的报告。该报告主张欧洲的经济和世界其它地区的经济相互渗透。全世界包括美国在内降低对欧洲商品的贸易壁垒。但是结果这个文件的作者被告知“不符合美国战略的总方针。” 　　但是，随着战争的结束和冷战的初起，美国对于欧洲联合的态度开始发生变化。因为一个团结的欧洲更有助于促进法德的和解，巩固美国对北大西洋公约集团的控制，增强同苏联的对抗力度。鉴于此，美国要求西欧同盟同意：(1)只在得到可自由兑换的通货时才卖给共产党集团国家；(2)不对共产党国家提供任何信贷；(3)把卖给共产党集团国家的任何形式的资本货物减少到最低程度，而集中对它们售卖消费品；(4)阻止共产党集团通过倾销和其他类似策略来渗入欧洲市场。1958年《罗马条约》签订，欧洲经济共同体成立。但是，经济共同体却没包括英国。英国政府为了一方面享受共同体内的自由贸易利益，一方面保持它在英帝国的利益，提出建立自由贸易区的建议，遭到法国和德国的反对。1959年11月20日英国与瑞典、挪威、丹麦、葡萄牙、奥地利、瑞士签订条约，建立与欧洲经济共同体相对抗的欧洲自由贸易联盟。这样，欧洲就分裂成两个经济集团。这是美国从冷战目标出发所不愿意看到的，因为这样会削弱对抗苏联的力量。所以，促使英国加入经济共同体是后来美国对西欧外交的战略目标之一。 　　这一阶段，从总体来说，美国对西欧的支持达到了与苏联抗衡的目标。西欧国家在政治上为中右势力所控制。这些政府积极配合美国的冷战战略，重振军备，加速北约组织的一体化，投入同苏联的对抗。 　　二、缓和年代 　　(一)肯尼迪的“宏伟计划” 　　战后初期欧洲的经济困境和美国出于同苏联冷战的考虑，美国政府不得不允许西欧国家做出一些有违于多边主义原则的地区性安排。这些地区性的安排，促进了西欧各国之间贸易的发展，使它们在经济上逐步摆脱对美国的依赖。这一倾向在20世纪50年代末就有所表现。随之而来的是西欧和苏联之间的贸易开始有所发展。1959年5月，英国和苏联签订了一个为期5年的贸易协定，同时法苏和德苏的贸易也在增加。美国本身经济领域出现明显的危机征兆。这时美国对西欧的经济政策不可能是单纯的提供物资、财富和军火的问题了，而是一个如何在一个加强