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公众需求视角下基层公共图书馆服务体系建设研究 　　摘 要 为了认清和解决基层公共图书馆服务体系建设的关键问题，论文通过对基层公共图书馆服务体系建设研究进行总结分析，指出“公众需求”的研究视角需要明确、补足。认为要实现基层图书馆存在的价值，应该建设公众需要的公共图书馆服务体系，时刻注重服务对象的需求。 　　关键词 基层公共图书馆 服务体系建设 公众需求 公共图书馆服务体系 　　分类号 G258.2 　　Abstract The summarization about the study on the construction of public library service system at the basic level is presented in this paper in order to find out and then solve the key problems in its construction. It points out that the public demands， the crucial factors， must be made clear and supplemented in this study. It believes that to realize the grass - roots libraries’ value of exist， we should construct public library service system of public needs， always pay attention to the needs of the service object. 　　Keywords Public library at the basic level. Construction of service system. Public demands. Public library service system. 　　0引言 　　基层公共图书馆服务体系建设隶属于国家公共文化服务体系建设的一部分。政府在社会发展各阶段制定相应政策指导基层公共图书馆服务体系建设。党的十八届三中全会提出了“建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接”[1] 的公共文化服务体系建设的新要求，为基层公共图书馆服务体系建设指明了方向。为探索基层公共图书馆服务体系建设的关键问题，本文主要采用文献分析与实践调研的方法，对基层公共图书馆服务体系建设进行分析研究，认为要实现基层图书馆存在的价值，应该时刻注重服务对象的需求，建设公众需要的公共图书馆服务体系。 　　1基层公共图书馆服务体系建设研究综述 　　公共图书馆作为公共文化基础设施之一，是大规模、有序化集存与利用人类文化发展成果之需要的产物，其依靠政府提供的相关文化立法、文化政策、文化设施等，为公民提供信息获取权、阅读权等具体文化权利，满足公民的基本文化需求。公共图书馆与社会的关系密切，“不仅是全社会的文化设施和工具，同时也是保障公民基本信息权益的社会公共服务机构与制度”[2]。随着国家一系列公共文化政策的出台，我国图书馆事业的全面建设有了最高政策依据和改革目标，构建公共图书馆服务体系成为政府和图书馆界学术研究的热门课题，并付诸规划及行动。 　　基层公共图书馆是指县、区级以下公共图书馆，服务对象是乡镇及农村公民，在建设覆盖全体民众的公共文化服务体系中使命重大，“基层图书馆的发展状况，将直接决定覆盖全社会的公共图书馆服务体系以及普遍均等的公共图书馆服务能否实现”[3]。因此，业界围绕基层公共图书馆服务体系建设进行了大量的研究，可归纳为以下三条轴线。 　　（1）抽象层面的公共图书馆理念研究，是理论视角的公共图书馆本质分析定位。首先是对公共图书馆概念的解读。“公共图书馆是依据国家法律建立的，是受地方税收与自愿捐赠支持的，是被当作公共信念管理的，每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的参考与流通服务的权利”[4] 是公共图书馆的经典概念。基层公共图书馆是在基层政府公共财政支持下，并由政府组织与提供的一种图书馆的基本公共产品和服务[5]。履行基本的公共文化服务是基层公共图书馆的职能，它同时也体现政府满足人民普遍均等获取知识、信息需求的文化福利和规则。其次是对公共图书馆性质的研究。图书馆的发展受与其相关的社会经济基础以及人类历史文化发展的影响与制约，具有“他律性”，也受其相对独立的内部发生规律的制约，具有“自律性”； “他律性”“自律性”呈现出“双律性”辩证规律，制约着公共图书馆的产生与发展，主要表现在其“社会性”与“文化性”的辩证关系上，集中体现为图书馆的“公益性” [2]。再次是对公共图书馆事业的本质和目标即实