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公益性数字图书馆合理使用问题研究 　　【摘要】现有著作权法规定，图书馆只能数字化储存部分作品并限于在馆舍内提供，这使得图书馆无法充分发挥信息传播功能。建议完善图书馆的合理使用制度，扩大图书馆可数字化范围，允许其馆外传播。当然，图书馆可采取技术措施，用控制在线使用作品人数、次数、使用方式等途径，来保障著作权人的合法权益。 　　【关键词】公益性数字图书馆 合理使用制度 信息共享 　　数字图书馆是指在网上提供服务的信息中心或数据库，通过多种技术将各种文献数字化，并将其组织起来在网上发布，是由图书馆情报机构等在内的众多数字化信息源互联而成的一个信息空间。① 　　数字图书馆分为商业性数字图书馆和公益性数字图书馆。商业性数字图书馆通常以直接向著作权人购买版权的形式获得作品版权，而公益性数字图书馆则是以传播人类文化资源为目的，从事非盈利性经营活动，向读者提供各类信息和知识的图书馆，而公益性图书馆因其具有社会公益性，是否也采取这种模式，可否免费向公众提供作品，人们有着不同的看法。随着互联网的普及，人们对于知识的渴求度和网络的依赖程度越来越高，并且希望通过各种方式得到更多的免费资源。因此如何确定公益性数字图书馆合理使用的范围和程度就显得尤为重要，本文仅就公益性数字图书馆的合理使用进行探讨。 　　数字图书馆现状及面临的问题 　　数字图书馆不仅具有传统图书馆的功能，而且通过数字技术对作品进行成本低廉的复制，然后利用网络方便、快捷地向社会公众传递信息。然而，由于版权问题未解决，数字图书馆收藏作品并不能向全社会进行传播，并未能发挥其方便快捷的信息传播功能。 　　文献数字化的问题。将文献数字化是数字图书馆建设的基础，是将纸质作品通过数字化技术转变成数字化作品，用于网络保存和传播的过程。根据我国著作权法的有关规定：将已有作品制成数字化制品， 不论已有作品以何种形式表现和固定， 都属于复制行为。既然文献作品的数字化转化是复制行为， 那么数字化权本身应归属于复制权， 而复制权是著作权中权利人的一项重要经济权利。②如果每个作品的数字化都要经作者许可，则又使得数字图书馆面临着“海量授权”这一难题。 　　以国家数字图书馆为例。图书馆通过缴送、购买、捐赠取得作品，凡国内出版社和印刷者均应向国家图书馆缴送其出版物，所收内容包括正式出版的书、报、刊、音像制品和电子出版物，以及其他载体形式出版的出版物。国家图书馆会选取部分作品直接通过著作权人购买版权对外传播。目前国家图书馆都是与著作权人（作者或出版社）直接取得联系，实质上获得版权才会开放权限。 　　信息资源网络传播过程中的问题。信息网络传播权属于著作权人的一项权利，如果数字图书馆将所藏作品面向社会公众传播，人们可以随时随地享受免费信息资源，那么数字图书馆就需要取得著作权人一对一的授权，这样的授权方式所带来的巨大交易量，必然导致图书馆运营成本的增加，进而造成社会资源的巨大浪费，且将以牺牲效率为代价。现在，一些数字图书馆为了避免侵害的风险，将传播范围仅限于本馆，服务对象也仅限于本馆服务人员。然而，数字图书馆的目的是向外传播信息和知识，进而普及社会教育、实现公众信息公平权的基本功能。这种矛盾已经阻碍了数字图书馆的发展和信息资源的传播。 　　数字图书馆合理使用的范围 　　《信息网络传播权保护条例》（以下简称《条例》）的出台和实施一定程度上弥补了这一不足。条例第七条规定：“图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等可以不经著作权人许可，通过信息网络向本馆馆舍内服务对象提供本馆收藏的合法出版的数字作品和依法为陈列或者保存版本的需要以数字化形式复制的作品，不向其支付报酬，但不得直接或者间接获得经济利益。当事人另有约定的除外。”这一规定是专门针对图书馆合理使用数字著作权的立法先河。③条例一定程度上，解决了公众通过图书馆合法获取作品的问题。 　　但是，《条例》仅仅规定了非常有限的合理使用范围，即通过本馆网络向馆内读者提供本馆合法收藏的数字作品和少部分经图书馆数字化的作品。以国家数字图书馆为例，虽然对所有藏品都进行了数字化，但是因为版权问题有待解决，使得对读者开放程度很小。读者在馆内可浏览已取得版权作品的全部内容，但在馆外只能看到部分电子出版物。这样的限制显然不能满足图书馆在网络条件下履行公共文化传播职能的需要，数字图书馆依然面临不能向馆外传播作品的困境。 　　完善数字图书馆的合理使用制度 　　“网络的美丽在于，读者再也无须经过出版商和编辑而直接获得所有信息”，从而体会到前所未有的阅读自由。④数字图书馆介于两者之间，一方面要满足社会公众的需要，另一方面又要重视著作权人权利及利益的保护。⑤数字图书馆需要在两者之间找到平衡点，才能保证数字图书馆的健康发展。 　　数字图书馆依存于网络，但社会公益性依然是其主体性质