公路工程施工阶段造价控制措施分析.docVIP

公路工程施工阶段造价控制措施分析 　　 　　 【摘 要】 公路工程施工实施阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制等。本文分析了施工阶段造价管理的重要性和投资失控的原因，针对如何做好施工阶段的工程造价控制与管理进行了探讨。 　　 【关键词】 公路;施工;造价控制;管理 　　 1.前言 　　 工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。 　　 2.施工阶段造价管理的重要性 　　 近几年来.随着交通建设规模的扩大.交通建设市场的管理力度也逐步加大.各种管理制度和措施相继出台.对规范建设各方行为起到了积极作用，取得了明显效果。但也应该看到制度体系还不完善，管理中还存在薄弱环节，这些薄弱环节的存在，制约了已有制度的有效实施。比如.在工程的招投标阶段.国家制定了一系列的法律法规，一方面保证了招投标的公开、公正、公平，另一方面通过竞争，也使工程报价得到了明显降低.一般中标价比概算低l5%～25% .但实际决算却经常大大高于招投标时的合同价.甚至超概算现象仍然存在.通过招投标降下来的那部分金额在工程施工时又被“加”回去了。发生这种现象的主要原因就是工程施工阶段缺乏有效的管理.使得承包商可以通过不合理变更、计量时多估冒算等手段赚取不当利润，这不仅抵消了招投标阶段取得的成果，同时也扰乱了交通建设市场，使得工程造价失去控制。因此，研究如何加强在工程施工阶段的造价控制已是一个非常迫切的课题。 　　 3.工程施工阶段投资失控的原因 　　 3.1目前施工单位之间的竞争还未呈现良性竞争的态势，施工单位往往采取在招投标时先低价中标.再在施工阶段想方设法通过变更等手段来提高造价，设计深度不够也为他们提供了方便。部分工程变更数量及金额较大，个别工程变更金额已超过工程总合同的25%，而通过各种非正常手段在计量方面多估冒算的事情也时有发生，对造价控制产生了不利影响。 　　 3.2施工单位人员与设备的到位与投标承诺也大相径庭，出现“一级企业投标，二级企业进场，三级企业施工”的状况，工程层层转分包.每分包一层，就要收取一定比例的管理费，层层盘剥，实际都转嫁到工程造价中。 　　 3.3监理市场的发展仍远远不能适应工程的需要，监理人员的数量、部分监理人员的技术业务水平和职业道德修养不足，在工程造价控制方面未能进行有效的把关，极个别甚至与施工单位一起损害业主利益.更谈不上主动控制工程造价。 　　 3.4业主的管理水平也不高，在质量、进度、投资三大指标的控制方面.业主往往在质量管理方面较倚重监理，而对于进度、投资控制往往不放心，对监理放权不够，但实质上，业主无论在精力方面还是在经济技术水平方面，都难以直接对工程的进度、投资进行有效的控制。 　　 4.施工阶段的工程造价控制措施 　　 4.1把好计量支付关 　　 认真复核施工设计图，建立工程量清单，复核台帐，新增项目属于业主应承担的风险，是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关， 一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价，单价的确定原则为：标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格，则按工程量清单单价。 　　 4.2做好工程各项款额的审核.建立计量支付台帐 　　 （1）开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障，要及时进行支付，其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.6条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出，滥用开工预付款。 　　 （2）材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用，其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好，并且材料抽检要合格，材料发票要真实。 　　 （3）总则的计量（1O0章），临建设施、驻地建设足按总额分期进行计量，计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量，按200章至700章清单合计的1%来控制，按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量，并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。 　　 4.3严格控制工程变更 　　 当工程施工的过程中不可避免的遇到工程变更时，必须要经监理、设计及施工现场共同认定且经技术论证才能够变更。严格的控制工程变更，并且变更方案需作方案成本比较，以最省方案为准。 　　 （1）加强设计变更管理控制工程造价 在