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创新机制 整合资源 加推进农产品产地初加工设施建设 　　2014年，新疆农产品产地初加工工作在农业部、财政部的关心指导下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在自治区项目协调领导小组成员单位、项目实施地（州）、县（市）及建设企业的共同努力下，完成了北疆片区冷藏库和南疆片区杏热风烘干房建设，实现了“当年建设、当年使用、当年见效”的预定目标任务。 　　一、项目实施总体情况 　　根据《农业部办公厅 　　财政部办公厅关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》（农办财[2014]30号）文件精神要求，经过前期大量的调研、筹备，结合新疆自治区“短、平、快”项目、地州产业优势和农民建设需求，确定了北疆以冷藏库建设为主、南疆杏热风烘干房为主的项目建设格局。项目实施县（市）涉及8个地州20个县（市），力度之大，覆盖面之广，在自治区产地初加工工作上尚属首次。项目从2013年11月开始筹划，历经项目准备、项目建设、项目实施三个主要阶段。通过项目实施，南、北疆地区广大农民、专业合作社增收明显，杏产业得到较快发展，为促进农民创业就业、改善农村民生，维护社会稳定和长治久安打下坚实的产业基础。 　　2014年，全区新建各类农产品产地初加工奖补设施1843座，其中，马铃薯储藏窖36座，组装式冷藏库259座，热风烘房1547座，多功能烘干窑1座。惠及农户1137户，农民专业合作社128个。项目建成后，新建果蔬保鲜能力26780吨，新增日烘干能力4641吨。农产品产地初加工补助项目信息管理平台电脑录入1843座库体，已显示全部验收；项目档案按照相关要求做到规范、有序，验收公示、项目奖补资金4500万元的兑付工作已全部完成。 　　二，主要做法 　　1.加强顶层设计，强化组织领导 　　2014年，新疆自治区把实施农产品产地初加工设施补助政策作为“深化改革创新、聚力长治久安”要求的重要内容，作为促进新疆经济社会发展、拉动经济发展、保障民生、争取民心、维护社会稳定和长治久安，实现区域协调发展的重要举措。自治区党委、人民政府高度重视农产品产地初加工设施补助项目，要求各部门充分认识“小杏子，大产业”发展思路的重要意义，以大力推进杏制干初加工项目为突破口，帮助农民脱贫致富，为促进农民创业就业、改善农村民生，维护社会稳定和长治久安打下坚实的产业基础。自治区党委书记张春贤，自治区党委副书记、主席努尔?白克力亲自作出批示，将杏热风烘干房项目列入自治区发展“短、平、快”项目之一。 　　2.创新工作方法，整合项目资金 　　2014年，新疆自治区农口各有关单位着眼大局，认真贯彻自治区党委的决策和部署，积极行动，以“舍小家顾大家的”气魄，实现项目资金的有效整合。一是整合相关中央财政资金1.36亿元。其中，农产品产地初加工设施补助资金4500万元，自治区财政补助资金1000万元，自治区扶贫资金4950万元，农机补贴资金3150万元。二是加强地方配套。除国家、自治区补贴资金外，13个项目实施县（市）配套及农民新增自筹资金5200万元，主要用于电力设施改造、采摘工具制作与购置，附属设施（围墙、场地硬化、绿化）建设等，自治区财政为确保项目顺利实施，在安排补助资金的基础上，安排项目本地化设计费及培训费150万元。农口各类资金大规模整合集中实施“短、平、快”项目建设，在自治区是理念创新和实践创新，实践证明效果十分显著。此外，自治区农产品加工局与自治区农牧业机械管理局成立了自治区农产品初加工机械化工作协调领导小组，联合下发了《关于加快推进我区农产品初加工机械化的实施意见》（新农机发[2014]11号）文件，要求扩大农产品初加工机械化受益面，增加补贴资金额度，做到应补尽补，不断提高农产品初加工机械装备。 　　3.超前谋划，突出重点 　　一是认真调研科学谋划。为获得全区农产品产地初加工设施需求状况第一手资料，自治区农产品加工局先后3次组织人员赴喀什、克州、和田3地州17县（市）进行调研，历时近1个月，行程1万多公里，切实了解和掌握了南疆地区杏种植面积、产量等详实数据。经多方配合，反复论证，形成了南疆三地州1500座杏热风烘干房制干初加工项目实施方案，为项目顺利实施奠定了坚实基础。二是突出重点向主产区集中。根据各地区农产品种植特点，将项目建设点选建在主产县（市）、主产乡（镇），向种植大户、农民专业合作社倾斜。如焉耆县在北大渠乡组织4家实力雄厚的合作社在十号渠百万羽蛋鸡养殖基地集中连片建设20座100吨组装式冷藏库，逐步推进主产区农产品的“产加销”协调发展。 　　4.履行职责，建立项目督查机制 　　为确保项目在申报、建设、验收、资金兑付几个关键环节不出差错，自治区农产品加工局南北疆督查组严格按照国家、自治区《农产品产地初加工补助项目实施指导意见》、《农产品产地初加工技