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加强农药源头管理 确保农产品安全 　　摘 要：我国是农业大国，农业用地多，农民数量多，对农药的需求量较大。农药使用关乎农民利益，更关农产品安全。虽然中央对农产品安全的源头监管给予了高度的重视，各地在加强源头监管方面也做出了很多尝试。但是当前农药源头监管方面仍然有诸多问题亟待解决。本文分析了农药源头管理的现状，并探讨了加强农药源头管理，确保农产品安全的措施。 　　关键词：农药；源头；安全 　　中图分类号：S482 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833002 　　1 农药源头管理现状 　　2014年的“中央一号文件”提出，要强化农产品质量和食品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。2015年“中央一号文件”进一步提出，要在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全。要严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。要落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。 　　近年多起因对农产品生产源头把关不严导致的食品质量安全问题，受到了社会的广泛关注。当前农药源头管理现状如下。 　　1.1 制度缺陷，管理薄弱，农药生产经营秩序混乱 　　由于农药具有危害性，因此我国对农药管理制定了严格的法律法规，如我国1997年国务院颁布了第一部专门的农药管理规章制度《农药管理条例》，这些年根据农药的一些应用现状进行了部分改善，但仍存在较多漏洞。特别是管理制度不健全、管理方式单一，如对生产、销售、使用假冒伪劣农药产品的管理不到位，惩罚力度过轻；农药市场秩序混乱、农药负效应预防措施不到位，监控措施落后，需要及时进行修订改善。 　　1.2 农药市场管理不到位 　　就农药经销商而言，农药经销商在销售农药时，对于销售的农药是否符合农业部农药登记证核准使用范围没有进行核实，只听取了农药生产商片面之词，误导了农民，使农民将该农药用于核准使用范围之外的农作物，使得农民辛苦种植的农作物减产，给农民带来了无法弥补的损失。 　　就农药生产商而言，当前我国农药生产商没有掌握核心的制药技术、生产装备落后，生产工艺创新力不够，科技含量低，抄袭严重，没有差异化的产品，重复性生产导致农药的市场竞争力差，质量差，对农作物造成伤害。 　　1.3 种植用药技术水平低 　　农民在种植过程中，由于缺乏相应的知识和辨别能力，对于农药的选择与用量不够准确。例如选择一些不够环保的农药，用药量过大。具体使用问题如下：品种选用不当，施药方法不正确；药剂选择不科学，用药剂量不标准；盲目施药，用药目的不明确；故意加大用药浓度，兑水量不足；随意施药，用药时间不准确。 　　2 加强农药源头管理，确保农产品安全 　　2.1 完善农药管理法制 　　十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过关于修改食品安全法的决定，其中明确禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。此外，国家还将对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。食用农产品是食品安全的源头，由此看来，加强农药管理，能够实现食品安全。所以，一旦发现违法使用剧毒、高毒农药的现象，相关部门应当根据犯法依法对相关责任人进行处罚，触犯法律的还要给予人身制裁。 　　2.2 加强监督检查，净化农药市场 　　2.2.1 农药残留检测监控 　　设立“农产品质量安全检测服务站”，开展常态化农产品监管和检测工作。监管人员深入田间地头，加强源头检测。凡是检测到产地的蔬菜使用高毒农药的，不但不准采收，还要强行铲除。深入农业种植基地及农产品收购点开展农药残留检测监控，加强质量安全生产监管。监管部门要强化属地管理责任，成立领导小组对管辖内的农药源头加强监管，加强宣传力度和田头检测频率，提高农民自觉抵制高剧毒农药的意识。对检出禁用农药的瓜菜全部销毁，并追查禁用农药来源，严厉查处，确保所有的瓜菜品种检测合格。强化瓜菜抽样检测，对瓜菜抽样收集检测，不合格的不得采摘上市，做到“从田头查源头”。 　　2.2.2 加强农药经营许可证管理 　　根据各乡镇农业生产作物种植布局、种植面积、区域特点等，通过调查摸底，对原来杂乱经营高毒农药的门市重新洗牌，严格审批。要加强农药经营许可证管理，从严发证，从严进行年检复审。在用药旺季重点抽查蔬菜水果用农药产品以及近年来抽检中发现添加第三成分的产品，如保护地蔬菜用烟剂、植物源农药、生物农药等。对近年市场抽检不合格产品涉及的经营单位进行跟踪监管。要把重点打击和经常性查处结合起来，集中查处和曝光一批重大假劣农药案件，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。 　　2.2.3 农药登记备案 　　进行