如何顺利通过《2006年海事劳工公约》实船检查和外部检查.docVIP

如何顺利通过《2006年海事劳工公约》实船检查和外部检查 　　【摘要】500总吨及以上国际航行船舶持有海事劳工证书是其进行正常运输的必要条件。文章介绍了船舶管理公司和船长在劳工实船检查和PSC检查中的注意事项，达到通过检查的最终目的并探讨了《2006年海事劳工公约》的本质。 　　【关键词】500总吨及以上国际航行船舶；2006年海事劳工公约；PSC检查；船舶管理公司；注意事项 　　中图分类号：U67 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）01-164-03 　　2006年2月7日，国际劳工组织在日内瓦举行的第94届会议上审议通过了三方高级工作组提交的《海事劳工公约》，简称《2006年海事劳工公约》。该《公约》规定：“这一国际海事公约将从至少得到30个国家批准，且这些国家的商船总吨位占至世界的33%之日起12个月后生效。”随着欧盟的批准加入，《2006年海事劳工公约》即将满足生效条件而付诸实施。《2006年海事劳工公约》于2013年8月20日正式在我国生效。 　　一、MLC2006简介 　　《2006年海事劳工公约》在构架上分为3个层次，即正文条款、规则和技术守则，其中守则分为强制性标准和建议性导则两部分。公约有5个方面内容：一为“海员上船工作的最低要求”，包括最低年龄、体检证书、培训和资格、招募与安置等；二为“就业条件”，包括海员就业协议、工资、工作和休息时间、休假的权利、遣返、船舶灭失或沉没时对海员的赔偿、配员水平、职业和技能开发及就业机会等；三为“起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务”，包括起居舱室和娱乐设施、食品和膳食服务等；四为“健康保护、医疗、福利及社会保障保护”，包括船上和岸上医疗、船东的责任、健康和安全保护及事故防止、获得使用岸上福利设施、社会保障等；五为“遵守与执行”，包括船旗国责任、港口国的责任及劳工提供责任。《公约》要求500总吨及以上国际航行船舶应持有“海事劳工证书”和“符合声明”，并规定《公约》生效后，缔约国可对非缔约国的到港船舶进行无更优惠待遇的港口国检查。《公约》同时强调，其条款的任何免除或放宽要求都需要由政府主管机关与船东、船员机构三方进行协商。 　　二、外部检查 　　公约生效后，将有四个机制对履约实施监督，及投诉机制、ILO监督机制、FSC机制和PSC机制。 　　（一）投诉机制，当投诉者根据其权利将投诉递交到港口国，则港口国检查程序如下： 　　第一步，接到投诉后的相关记录（保密）。 　　第二步，确定是否应启动PSC检查程序。 　　是否与公约强制性要求有关？核实船上投诉处理程序是否已启动？ 　　第三步，登轮检查。 　　努力促使投诉事项在船舶层面上进行解决；给予船长、船东和任何其他相关方充分表达其观点的权利；一般限制在投诉范围内，如发现缺陷，可扩大检查范围，按程序作出处理决定；如投诉无法在船舶层面上解决，及时通知船旗国，并要求其提供缺陷纠正计划。 　　第四步，缺陷的纠正。 　　如船旗国提供了一份缺陷纠正计划，同意按照PSCO提出的缺陷纠正时限要求纠正相关缺陷，PSCO可以就此终止检查；否则，将检查报告报ILO，并通报境内的相关船东和船员组织。 　　（二）PSC检查 　　在公约过渡期，即公约生效后的一年内，PSC检查按照“不予优惠待遇原则”“老船老标准、新船新标准”原则，依据公约条款、规则和守则A部分实施检查，初步检查限于MLC和DMLC。PSCO登轮是通过观察船员的工作和生活条件，以及所获得的整体印象（维护保养和操作方面），得出初步证据。（这种检查步骤仅对于缔约国船舶使用，对于非缔约国船舶，可能直接开展详细检查）。 　　三、船舶履约的准备工作 　　1.船长组织船员对公司送船的履约手册、DMLC PARTII组织熟悉和学习；2.着手对照第四部分“船舶应配备的证书、文书、记录”实施检查，建立或增补相应的台账记录，有疑问及时向岸基寻求指导和支持；3.对照第五部分实施履约自查，及时将存在的问题反馈岸基寻求支持；4.组织船员对公约文本、公司提供的培训材料、各国政府的法规进行系统学习。5.及时通过向公司提供文件修改意见，以供及时修订完善。 　　四、船舶应配备的证书、文书、记录 　　无论是实船检查，还是港口国检查，除了船舶硬件的检查外，MLC2006所要求的证书、文书和记录，是必查内容，也是最容易产生缺陷和滞留的因素。以下是公约生效后，船舶应配备的证书、文书和记录： 　　（一）证书、重要文件检查 　　1.海事劳工证书（MLC）中英文对照（有效期5年），在证书复印件张贴栏张贴该证书，5年中第2周年至第3周年之间，进行一次中间检查，船舶符合要求后，船级社对证书进行签注；海事劳工证书5年到期日之前3个月内完成换证检查，并签发新的劳工证书，新证书的有