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妇女儿童维权机制建设创新研究 　　摘 要 妇女儿童权益保护程度是衡量社会文明进步的重要标志。近年来，我国妇女儿童事业发展取得了巨大成就，妇女儿童的各项权益得到进一步维护，社会化维权格局初步形成。然而，妇女儿童仍属于社会中的弱势群体，其权益极易受到侵害。本课题研究对我国妇女儿童合法权益的基本内容进行了解读，分析了当前在维护妇女儿童权益实践中存在的主要问题与不足，创新性地提出妇女儿童维权机制建设的新思路，为我国妇女儿童权益保障工作实现跨越式发展提供有益借鉴。 　　关键词 妇女儿童 权益保障 机制 　　中图分类号：D913.9 文献标识码：A 　　1妇女儿童合法权益基本内容解读 　　妇女的合法权益是一个内容丰富的完整体系，从内容上表现为政治权利、文化教育权利、劳动权利、财产权利、人身权利、婚姻家庭权利六个方面。儿童的合法权益，泛指十八周岁以下的未成年人的一切合法权利和利益，包括基本权利和特殊权利。其基本权利包括：人身权利和自由平等权、政治权利、经济权利、文化教育权；儿童的特殊权利是指未成年人作为我国公民中的特殊群体而依法享有的独特权利。主要包括：获得抚养、教育权、获得卫生保健权、受教育权、特殊的诉讼权利、获得健康成长的环境权。 　　2当前保护妇女儿童权益实践中存在的主要问题 　　目前，我国妇女儿童地位已有了很大提高，权益也得到了很大程度的保护，妇女儿童维权工作取得了一定成效。但是，在现实生活中，保护妇女儿童权益的工作还存在着种种不尽如人意的情况。主要表现为： 　　（1）参与社会政治方面：女性参与国家和社会事物管理的权利未得到充分保护。目前，我国妇女参政总体水平偏低，妇女在参与国家和社会事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大的差距，在参与社会事务方面明显存在着男强女弱的现象。 　　（2）劳动权益保障方面：妇女平等参与社会经济发展的权利缺乏有力保障。一是妇女就业难，就业机会不平等。在企业体制改革中，妇女劳动就业压力大，许多企业职工陆续下岗，尤其是女职工首当其冲。女性就业难、易下岗、再就业难的问题已日益突出；二是女性的劳动保护及特殊劳动保护、女工的福利待遇、生育保险和卫生保健难落实，严重影响其身体健康和利益。 　　（3）人身权益、婚姻家庭权益方面：侵害妇女儿童人身权益事件屡禁不止。一是在人身权益方面，拐卖妇女儿童、对妇女和幼女性侵犯、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些地方有蔓延趋势，女性犯罪和青少年犯罪日益增多；二是在婚姻家庭权益方面，婚姻家庭问题日益突出，婚姻家庭中侵害妇女儿童人身权益和财产权益的行为时有发生。 　　3构建科学合理的妇女儿童维权机制 　　当前妇女儿童权益保护中存在的突出问题，已大大阻碍和抑制了妇女儿童协调、平等、健康发展和社会进步。笔者认为，有必要加大对侵害妇女儿童权益现象的综合治理力度，构建科学合理的妇女儿童维权机制，明确妇女儿童维权机制建设的着力点，主要有以下对策和建议： 　　3.1注重源头参与，建立健全妇女儿童权益保障法律体系 　　（1）完善立法，构建科学合理的妇女儿童权益保障法律体系。加快推进立法进程，完善现有法律内容，对涉及妇女儿童权益的现有法律法规、公共政策进行认真梳理和分析研究，积极参与推动相关法律政策的制定修改，重点推动《反家庭暴力法》的出台，积极促进《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《劳动法》的修改与完善。 　　（2）正视制度缺陷，加大执法力度，缓解我国现行《婚姻法》对妇女儿童权益保障上的困惑度。当前，《婚姻法》立法上的空白已比较显见，急需通过完善其他法律诸如《宪法》、《民法》等来缓解该法对妇女儿童权益保障上的困惑度，统一具体操作上的衡量标准，使法律条文的原则性约束向定性、定范围的强制性规定转化。 　　3.2逐步探索建立“一联两员四防”的妇女儿童权益司法保障机制 　　（1）“一联”：即建立妇女儿童维权联席会议，形成合力维权的主导机制。建立由各级人大、政法委、妇联、法院、检察院、公安局、劳动、民政、教育、卫生等多部门联合组成的妇女儿童维权联席会议制度。 　　（2）两员”，即设立人民调解员和妇联干部陪审员，打造一支维护妇女儿童权益的“娘家人”队伍。第一，壮大人民调解员队伍，开展妇联干部担任人民陪审员制度试点工作。成立由妇联、司法局、法律服务中心等组成的妇联人民调解委员会。第二，充实女性人民陪审员，与人民法院协调，由妇联干部、学校教师等社会各界女性组成人民陪审员队伍，在涉及妇女儿童的案件审判时，全程参与、全程陪审，使司法公正与思想教育有效结合，切实维护妇女儿童合法权益。 　　（3）“四防”，即在社区、公安局、检察院、法院分别设立维权机构，筑起司法保护的“四道防线”。一是成立社区妇女儿童维权服务站，坚守保护妇女儿童权益的“前沿防线”；二是由公安局成立“