《第八章审计抽样完整版.docVIP

第八章 中央银行 8.1 中央银行的产生与发展 8.2 中央银行体制 8.3 中央银行的货币创造过程 8.1 中央银行的产生与发展 商品经济 货币信用 信用和经济危机 8.1.1 为什么需要中央银行？ 统一货币(为什么要统一货币？) 非统一货币的缺陷 统一货币对政府的好处－－ 铸币税 建立全国统一清算系统 银行的最后贷款者 统一的金融管理、监督 8.1 中央银行的产生与发展 8.1.2 中央银行的性质和职能 性质：特殊的金融机构 经营对象：商业银行、金融机构、政府财政 金融管理机构：不以盈利为目的 制定、实施货币政策 职能： 发行的银行：垄断银行券(货币)的发行 银行的银行：①集中存款准备金；②最后贷款人；③票据结算中心。 6.1 中央银行的产生与发展 政府的银行： ①代理国库； ②代理国家发行债券； ③给予政府信用支持： 购买国家公债 向财政短期透支 ④管理黄金和外汇； ⑤制定执行金融政策、法规； ⑥代表政府从事对外金融活动。 8.1 中央银行的产生与发展 8.1.3 中央银行的发展 初创时期：1656－1913 瑞典银行：1656年成立,1898年垄断货币发行权。 英格兰银行：1694年由伦敦的1266家商人成立；1844年《比尔条例》限定其他银行券的发行，改革英格兰银行；1854年起为“票据交换中心”;1882年始为“最后贷款者”；1928年成为惟一的发行行。 法兰西银行：1800年成立，1848年垄断货币发行权；德国国家银行：1885年成立，1912年垄断货币发行权； 美国FRS（the federal reserve act)：1913年成立。 8.1 中央银行的产生与发展 普遍推行期：1921－1942 一战爆发后许多国家放弃“金本位”，世界金融恐慌、通货膨胀，各国建立中央银行共计43家，银行的三大职能和准备金制度逐渐完善。 发展强化期：1945－－ 1945－1981期间中央银行增加50多家。 政府加强对中央银行的控制 中央银行国有化 银行法给中央银行定位：执行货币政策、维护货币金融的稳定。 8.1 中央银行的产生与发展 8.1.4 中国中央银行的发展 建国前： 1928年11月国民党政府成立中央银行(上海) 1932年2月成立“中华苏维埃共和国国家银行” 1948.1.陕甘宁边区银行＋晋西北农民银行＝西北农民银行，11月与华北银行、北海银行合并决定成立中国人民银行。 1948年12月，中国人民银行成立(石家庄)，1949年2月随军迁入北京。 8.1 中央银行的产生与发展 建国后： 1979年前，大一统的银行模式。 1979年出现专业银行：中国银行、中国农业银行、中国建设银行(财政部分出) 1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。工商信贷业务由另设的“中国工商银行”承担。 8.1 中央银行的产生与发展 中国人民银行的主要职责包括： 　(一)依法制定和执行货币政策；(二)发行人民币，管理人民币流通；(三)按照规定审批、监督管理金融机构；(四)按照规定监督管理金融市场；(五)发布有关金融监督管理和业务的命令和规章；(六)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；(七)经理国库；(八)维护支付、清算系统的正常运行；(九)负责金融业的统计、调查、分析和预测；(十)作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；(十一)国务院规定的其他职责。 8.2 中央银行体制 8.2.1 机构设置 单一制中央银行：一国单独建立中央银行，全面、纯粹行使央行职能，不兼营任何商业银行业务。 一元式：统一的中央银行，机构设置始“总分行制”分行有划定的业务辖区。英国, 日本, 法国, 中国(1988年前按行政区设分行，1998年起按大区跨行政区域设分行：2个营业部、9个分行)。 二元式：一国建立中央和地方两级相对独立的中央银行机构。如美国(有认为美国是三元式体制)、德国。 中国中央银行机构设置 分支机构：2个营业部、9个分行 中国人民银行营业管理部：负责北京市的金融机构 重庆营业管理部：负责重庆市 天津分行：负责监管天津市、河北省、山西省和内蒙古自治区的金融机构 沈阳分行：负责监管辽宁省、吉林省、黑龙江省 上海分行：负责监管上海、浙江和福建 南京分行：江苏、安徽两省 济南分行：负责监管山东、河南 武汉分行：负责监管江西省、湖北省、湖南省 广州分行：负责监管广东、广西、海南 西安分行：负责监管陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区 成都分行：负责监管四川、贵州、云南、西藏 8.2 中央银行体制