政府对自来水价格的影响.docVIP

组员： 范莎莎 1109020158 刘梦怡 1109020126 程熙瑶 1109020111 张怡姝 1109020140 杨麓丽 1109020103 （一）政府为什么要对自来水进行价格管制 如果资源从生产到使用的过程中其社会平均成本分担比例明确，市场本身能达到资源配置的优化而无需政府干预，否则就需要政府介入。 自来水作为公共品，其价格调控是政府的重要工作，自来水公司向县物价局提出调价申请物价局向县人民政府报告经县人民政府同意后由物价局组织人员对自来水公司供水成本进行核算并对周边县市水价进行调研。在此基础上形成认证报告提出水价调整方案，再由物价局组织水价调整听证会听从社会各方面、各层次共25位听证会代表的意见后形成水价调整报告报县人民政府经由县人民政府常务会议研究批准最后由市物价局批复方可执行。因此，水价的调整不仅要经过很多程序，还需要社会各界的积极参与，才能最终形成从政府管理的政策制定技术，政府对自来水产业的良性培育，和政府在市场机制下对自来水企业的引导三个方面着手提出了一系列政策建议。 首先，考量更为科学的计价标准一方面不再单独核算水资源价格和环境成本价格，将其纳入自来水成本统筹考虑；另一方面在考虑供水企业合理利润率的基础上将多收水款纳入财政统一安排，可用于边远区域涉自来水基础设施建设、低收入家庭用水补贴、供水企业提高服务质量奖励等等；第三方面调整阶梯水平，降低第一阶梯用水量，提高居民用水户节水意思，目前12立方米的第一阶梯无法达到促使用水户节约用水的目的。 其次，调整涉水行政部门价格以外职能。目前地级市涉水行政职能主要由建设部门、水利部门、环保部门承担，其中建设部门承担城市自来水供应的职能，水利部门承担水资源费征收与自备井审批职能，环保部门承担排污量、污水处理及排污费征收职能。多部门之间因职能有交叉，形成管理效率低下、部门利益纠葛等不利于供水行业发展的局面，建议将全部职能调整到一个部门，这样有利于高效便捷的形成管理。 第三，将水价调整制度化。第一个环节上开展定期成本监审制度，在核定供水企业固定利润的基础上如果水价低于或高于成本监审结论则对供水价格进行调整。第二个环节上将水价调整方式按照不同的调价因素设定固定的数学模型，将数据计入数学模型调整供水价格，减少人为控制因素。第三个环节规范听证程序，加大听证会的公开透明程度，捋顺普通群众对价格调整的意见反映渠道，增加征求意见环节。最后，采取多样化水价模式。综合使用阶梯式水价、两部制水价、季节性水价等多种水价方式，科学合理化调整供水结构，调整消费需求，调整供水方式。